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本报记者刘

“深化交通体制改革，组建山西交通管理集团，在山西交通发展史上具有里程碑式的意义，解决了历史原因造成的巨额债务和动能不足的负担，为我省交通优质发展注入了动力。”山西交通集团董事长、党委书记袁庆茂总结了集团成立以来的改革历程。

2017年11月24日，山西通信控股集团有限公司(以下简称“山西通信控制集团”)正式上市。这是去年国有企业改革浪潮中山西成立的第五家专业化大型集团公司，意味着山西的交通运输国有企业正在从“小船”成长为“大航母”。山西交工集团自成立以来，构建了基础设施、金融、信息、交通“四大产业”的发展理念，推进了各领域的改革。

借助市场解决债务问题

长期以来，山西交通债务在政府债务中所占比例很高，数额巨大。改革带来了新鲜的水，山西交工集团的成立成为解决这一问题的唯一途径。

为推进债务化解，集团积极与国家开发银行山西省分行合作，运用市场化思维和手段，通过融资重组实现了一套政府债务化解方案，彻底化解了潜在的区域金融风险。积极组建资产管理公司，通过股权融资、债券融资等市场化方式实现高速公路股权多元化，开拓交通控制集团在资本市场的融资渠道。大力推进交通行业基金的设立，提高盈亏平衡点以上现有高速公路的盈利能力，促进集团公司“健身”。着力打造上市平台，向山西立体上市平台注入优质高速公路资产，适时更名为“山西高速公路”，利用资本市场进行再融资，从根本上解决山西交通发展的金融问题。

“与过去单纯依靠贷款修路还贷的单一模式相比，我们在化解债务风险、降低债务成本和盘活现有资产方面有着多重天然优势。我们将加强与金融机构的合作，采取措施争取贷款，不断改善融资。能力。”袁庆茂告诉记者。

“一石三鸟”激发新的动能

改革更重要的意义在于产业的转型升级和可持续发展。山西交管集团坚持“一石三鸟”的目标定位，盘活现有资产，优化资产结构，布局新产业，促进了山西交通运输业的“加油”和“转移”。

激发企业活力，实现政企分开，是国有企业改革的重要内容。在此过程中，山西交工集团引入招商局集团等实力雄厚的企业，混合组建山西交通产业发展集团有限公司，整合山西高速公路服务区和沿线广告、通信管道、物流等产业，激活优势资源，培育新的利益增长点。今年6月上市投产后，当年可实现利润6000多万元，三年左右可实现利润上亿元。

同时，积极推进智能交通产业发展，抓住交通运输部确定山西为交通运输和旅游服务大数据应用试点省的机遇，规划实施交通运输云项目，投资2亿元建设集团大数据中心，推动物流、旅游、商业等相关产业发展，逐步实现从“公路生产效益”向“数据效益”的转变。此外，山西交工集团稳步推进专业重组，整合现有养护、检测、监理、机电队伍，消除内部同质化竞争，提升专业水平和市场竞争力，在省内外公路养护、检测、监理、机电等市场培育了强大的军事力量。

以服务为导向，增强获取意识

改革的最终目标是让广大人民群众有更多的“收获感”。山西交工集团牢固树立以人为本的发展理念，精简机构，不断发放改革红利。

创新经营体制和机制，将原有的34个政府还贷公路单位重组为16个公路分支机构。深化劳动人事分配“三制”改革，优化组织结构，加强绩效考核，探索能力提升；加强维护管理，管理与维护分离，应用“互联网+维护”技术，每年可节约维护费用2.89亿元。推进智能交通建设，实施轴组计重收费设备和车牌识别系统改造，提高车辆通行效率，实现年收入4.46亿元。依托两个院士工作站、一个博士后研究中心和九个省级重点实验室和工程技术中心，开展科技研究...

“2018年，我们立足于高质量发展，更好地将改革和转型的成果转化为集团的高质量发展效益。”山西交工集团相关负责人表示。