（旅讯）上海以信息化手段治“一日游一日愁”

本篇文章1319字，读完约3分钟

前不久，游客付先生通过“旅游在线”报名参加了上海和苏州的短途旅游，却遭遇了旅行社擅自更改行程、导游限制游客人身自由、强制购物等一系列不良事件。上海市文化旅游局执法人员接到此投诉后，通过上海市交通局的配合发现，该网站的icp备案地址和域名解析ip地址在安徽和内蒙古，不在上海管辖范围内。随后，上海和安徽的文化旅游部门和通信管理部门进行了合作，网站域名解析被停止备案，网站同时被列入黑名单。

难以根除的“黑导游”和“黑旅行社”让游客们深恶痛绝，上海正加紧利用信息技术整顿“一日游”市场的混乱局面。上海文化旅游部相关负责人表示，近年来，“黑导游”和“黑旅行社”在网上打起了“游击战”:越来越多的“黑旅行社”试图通过异地注册网站、提交虚假信息等非法手段逃避监管部门的属地管辖。这不仅给游客权益保护带来了更多的困难，也给管理部门带来了新的挑战，“黑导游”和“黑旅行社”也难以根除

针对这一新情况，上海文化旅游部和上海交通管理部进一步加强合作；上海、安徽、江苏、河南等省文化旅游主管部门也建立了长期合作机制，让不法分子无处藏身。

以上海为例，截至今年7月，上海市文化旅游部门和上海市通信管理部门已经关闭了在上海备案的51家非法旅游网站；共向安徽、江苏、河南三省移交了51条非法旅游网站线索，9个非法网站被彻底关闭。

线下，越来越多的不法分子也通过不同程度的转包牟利。在之前的飞行检查中，上海文化旅游部发现了这样一个案例:金茂大厦团队售票大厅几位导游举办的团体旅游的旅行行程计划杂乱无章，没有具体的行程安排，甚至除了导游的名字不同，每个计划都是完全一致的。经调查，上述导游均为无旅行社营业执照的石某所吸引。世茂伪造杭州一家旅游公司的名称，将自制的旅游任务单交给25名导游，为他私自招募的1492名游客购买金茂大厦团队门票，收取旅游款，违法所得5000元。这些游客很难找到窍门，权益得不到保障。

针对这种情况，上海进一步推进旅游信息化，提高了不能使用旅游电子合同的“黑导游”和“黑旅行社”的“曝光度”。上海市文化旅游局近日披露，自2018年以来，文化旅游部指导上海旅行社全面实施网上旅游合同，通过指导各区综合运用通知、面谈、走访、检查和“一对一”辅导等方式，提高旅游电子合同利用率。

目前，上海旅行社在相关电子合同平台共上传电子合同39.32万份，位居全国第一。上海将加大旅游电子合同的推广力度，增强游客签订电子合同的意识，鼓励社会监督。

据悉，上海市文化旅游部门与交通、市场监管、公安、网络信息、通信管理等职能部门不断配合开展专项整治、线上线下联动，严厉打击非法旅行社业务、擅自变更旅游行程、虚假宣传、价格欺诈、霸王条款等侵害旅游消费者合法权益的行为，规范导游执业行为，确保旅游市场稳定有序。

自上海启动“黑导游”、“黑旅行社”专项整治以来，截至今年5月底，上海市文化旅游部门共查处违法旅游案件435起，罚款430.86万元，其中涉及无证旅游经营的案件21起，全部给予行政处罚。同时，上海文化旅游部正在加强引导，举办线上线下主题活动，提醒市民游客拒绝非法旅游广告，理性选择正规产品；鼓励上海旅行社扩大定期“一日游”旅游市场，增加产品供应。(陈爱平)