（经济）LPR改革一周年:疏通货币政策传导 推动存款利率市场化

本篇文章2732字，读完约7分钟

20世纪90年代初，文姬和他的父母搬到了西北部。当穿越三江源地区的玛多县时，裸露的沙地被遗弃了，这给年轻的文姬留下了深刻的印象。

两年前，在西宁当导游的文姬再次踏上三江源。这里的风景使他恢复了以前的印象:“在一望无际的碧波中，一群群斑头雁和蟋蟀在湖边嬉戏。远处，不时有一队藏羚羊出现在草原的地平线上。”

根据一组数据，三江源生态系统的退化趋势已经得到初步遏制，数千个湖泊的美景已经重现。青海湖裸鲤资源储量比2002年增加了34倍，藏羚羊和中国斜羚的数量比保护初期增加了两倍多。西藏野驴、雪豹和白唇鹿等濒危动物的数量已经恢复增长。

2016年8月，习近平总书记视察青海，强调青海最大的价值在于生态，最大的责任在于生态，最大的潜力在于生态。要把生态文明建设放在突出位置，尊重、顺应和保护自然，筑起国家生态安全屏障，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一，确保“一江清水东流”。

“中国水塔”亟待保护

三江源是长江、黄河和澜沧江的发源地，被誉为“中国的水塔”。它也是中国面积最大、海拔最高的自然湿地，是世界高海拔地区生物多样性最集中的地区之一。

三江源的重要性不言而喻，但是，这里的生态环境已经恶化了一段时间。

玛多县位于三江的核心地带，有4077个大小湖泊。在许多马人的记忆中，这里有丰富的水和长长的草，“一群群牛羊在高高的草丛中消失了。”

美丽的玛多县曾经吞下了生态破坏造成的苦果。因为追逐财富，许多马来人几乎毁掉自己的家园，这是他们共同的痛苦。

自20世纪80年代以来，在玛多县北布青山发现了金矿，吸引了成千上万的淘金者。短短几年，1600万亩草原被占用，50万亩草原被破坏。上世纪末，玛多县70%的草地开始退化，荒漠化以每年2.6%的速度发生。这里的降水量突然减少了。到2004年，这个“千湖之县”只有200多个湖泊，面积超过0.06平方公里。

草原水少、草少、畜少，由于黄河断流，当地经常陷入无水无电的困境。为了维持生计，当地牧民不得不扩大畜牧业规模，这进一步加剧了草原退化。牧民别无选择，只能离开他们祖先居住的土地。

马铎的衰落是三江源地区环境恶化的缩影。据本世纪初的统计，三江源区50%~60%的草地已不同程度退化。也是中国土壤风蚀、水蚀和冻融最严重的地区之一，受损面积1075万公顷，占三江源地区总面积的34%，鼠害面积约503万公顷，受威胁生物种类占总种类的15%~20%。

“中国水塔”的改变不仅改变了当地居民的生产生活，也影响了下游地区。黄河上游水量减少，导致中下游人畜饮水困难，工农业生产也受到影响。

保护三江源和青海交出答卷

寻找木头的老人会巩固它的根基；想流得远的人会加深他的源泉。青海省作为西部欠发达省份，清醒地认识到“生态=生存”，提出了从经济小省向生态大省转型的思路。此时，保护三江源已经成为全社会的共识。

党的十八大以来，青海省把生态保护作为重中之重，提出了生态文明理念，以协调和促进经济社会发展，制定生态省战略，建设生态文明先导区，树立生态保护优先理念，率先在全国实施三江源国家公园试点制度。

玛多县全面实施了防沙治沙、禁牧封育、退牧还草、移民搬迁、湿地保护、人工增雨和工程灭鼠等生态保护和建设项目。2016年，三江源国家公园黄河源公园成立，开展国家公园体系试点工作。

三江源国家公园率先探索大型部门体制改革，整合了玛多县自然资源和生态保护相关部门的职责，抽调了55名人员，成立了黄河源公园管理委员会，负责公园内外的自然资源管理、生态保护、特许经营、社会参与、宣传推广等工作。这从根本上解决了多头管理、职能重叠和责任分工的问题。

在三江源区，采取“集中连片、提高标准、增加草种播种量、加强生态保护和工程监理”等措施，突破了海拔4000米以上不宜种草的困境，黑土滩治理取得显著成效。

据青海卫星遥感中心检测，2018年，玛多扎陵湖和鄂陵湖面积分别比2004年增加74.6平方公里和117.4平方公里，湿地面积增加104平方公里，湖泊数量从4077个增加到5050个。分散在黄河源头的成千上万个湖泊的奇观重现了。

玉树藏族自治州扎多县是澜沧江和长江的发源地，位于三江源自然保护区的核心区域，也是国家公园体系的试点地区。扎多县全面开展农村环境综合整治，率先在青海推广垃圾分类，探索出符合高原牧区特点的生活垃圾处理“扎多模式”。

在扎多县扎清乡，在一望无际的大草原上随处可见“五颜六色的帐篷”，这是一个垃圾中转站。收集的垃圾运至扎多县统一回收，然后根据危险等级和可回收程度进行填埋和压缩运输。扎多县的垃圾处理模式取得了积极的成效，在三江源地区和青海省得到了推广。

放下鞭子，拿起生态碗

一系列生态建设措施相继实施，三江源地区生态文明“四梁八柱”已经建成。

三江源国家公园吸收牧民参与生态建设，试点建立生态分红补偿机制。三江源国家公园管理局从在公园里设卡的贫困家庭开始，增加了生态保护和公益岗位。该岗位的职责包括制止管理保护区内的乱砍滥伐、滥砍滥伐等破坏生态的行为，对草原、湿地、林地、河流、湖泊进行日常巡查，沿途清运垃圾。

截至今年4月，17000名牧民放下鞭子，拿起“生态碗”。在生态管理和保护工作中，完成绩效考核的牧民每月可获得1800元。仅玛多地区就有3个管护站、19个村级管护小组和123个管护小组，3042名生态管护人员的平均年收入增加了2.16万元。在过去的三年里，青海省在三江源的生态管理和公益性岗位上投资了4.34亿元。

三江源国家公园澜沧源公园安塞乡管护站依托当地资源优势，将生态管护与牧民扶贫相结合，在全乡开展“生态体验”扶贫项目，免费向21户贫困家庭发放“旅游小屋”，创建具有民族特色的“生态体验”旅游示范点，为生活在三江源腹地的牧民致富开辟了新的途径。

安塞镇年都村53岁的生态管理员云台，除了做生态维护工作外，还是一个很好的向导。他带游客欣赏丹霞地貌、森林草原、峡谷和流水等自然景观，并能获得可观的收入。

在安塞镇，生态体验项目将自然保护与社会发展结合在一起。该镇挑选了22个牧民家庭，他们为游客提供住宿，并带领他们上山观赏野生动物。生态体验项目收入的45%属于寄宿家庭，45%用于社区公共事务，10%用于野生动物保护。

在三江源区，牧民们守护着草原，收获生态改善的红利。近年来，三江源地区大力推进以绿色能源、绿色产业、绿色消费、绿色农牧业为重点的绿色发展模式。越来越多的年轻人投身其中，为三江源的“新绿”注入新的动能。

对于三江源的未来，29岁的可可西里饲养员卓玛(音译)十分尴尬:“我希望这片土地更蓝、更清、更美，希望人与自然和谐相处，永远守护着可爱的动物和美丽的玉珠峰。”(记者马富春哈珀)

编辑:张静文