（财讯）城厢创新机制提升服务做好城建项目前期工作

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木兰河穿城而过，凤凰山脚下入城半道，延寿河蜿蜒向北，东镇水库青山环抱，木兰坡雄壮，广化寺静谧，华斯河静谧，后溪公园悠闲...

城厢区依山傍水，面朝大海，自然人文景观丰富，散发着独特的魅力。近年来，随着城市建设的加快，城厢区利用地处城市中心的优势，规划起点高，建设标准高，管理水平高。一个城建项目落地开工竣工，城建日新月异，中心城市魅力十足。

在城市面貌大改善的背后，是城市建设项目前期的工人们的辛苦和默默的努力。

■推动项目的创新机制

众所周知，一个城市建设项目从选址到挂牌出让，需要很多环节和程序，包括勘察、选址入库、规划、成本分析、土地审批、征地拆迁、宗地出让等。很多项目因为前期工作不到位，无法顺利落地开工。做好前期工作是保证项目顺利实施的重要保证。

城厢区位于市中心。随着社会经济的发展，城市建设项目越来越多。为了加快项目前期手续的审批，2011年9月，该区率先在全市设立了城厢区项目前期办公室，推动项目建设。

“前期办公室成立之初，就开始承担13个大区域的审批工作，实行‘一站式’服务，全程代理前期手续，不断提高项目审批效率。”陈敏告诉记者。

陈敏有三个职务:华林经济开发区党工委副书记、城厢区招商局局长、城厢区城建预办主任。现在，他把大部分时间和精力都花在了前期。

陈敏说，前期办公室的主要职责是负责全区城市建设项目的规划和立项，牵头审批土地收储、规划设计、挂牌出让等6个阶段9个环节的近50项手续，配合镇(街道)起草房屋征收(国有土地)补偿安置方案和征地拆迁(集体土地)补偿安置方案。

为了简化审批流程，节省审批时间，城厢区在前期工作中积极探索，在发展中创新，在创新中发展。

区内创新型安置房项目审批模式，以采购入库审批取代传统的选址审批方式，审批时间由10个月缩短至3个月，节省近7个月；创新安置房建设模式，用土地出让和安置房回购模式取代传统安置房建设和bt模式，安置房审批和建设周期从48个月缩短到36个月，节约近12个月。

该区还改变了过去一个项目由个人跟踪实施的单一局面，实现了团队取长补短、相互配合、攻坚保基的作用，可以更快地推进项目的前期程序和审批流程。

在城厢区城建项目前期，记者看到了城厢区2013-2015年土地出让情况汇总表。表格可以直观的反映出城厢区土地储备一直在稳步增长。2012年批准两批两个项目608.6955亩，2013年批准三批796.26亩，2014年批准四批四个项目821.7亩。2015年，

前期细致高效的工作有力地推动了城厢区城市建设项目的建设。

■整个过程涉及优质服务

5月18日上午，陈敏来到龙桥街阳西区，与厦联发员工讨论阳西区项目前期工作。

今年4月30日，龙桥街洋溪地块拍卖在市行政服务中心举行。厦门建发集团有限公司的子公司厦门联发(集团)房地产有限公司以6.7亿元中标总面积157，177.99平方米的地块。在此之前，城建预办为阳西区总体规划设计等前期工作做了大量细致的工作。

“因为每个地方的要求都有一些细微的差别，所以前期办公室的工作人员要指导业主办理工商登记、税务登记等相关手续。”城厢区城市建设前期挂牌小组组长何伟说:“前期人员要对项目用地位置进行实地勘查，了解村民的房屋、寺庙、坟墓等情况。前期工作做得越细致，项目的进度就越能推进。"

对于列入前期跟踪服务的项目，城厢区城建前期办编制项目审批流程图，专人负责跟踪，实行项目审批“专人跟踪责任制”、“周会制”、“即时协调解决制”。同时每周定期召开项目推进吹风会，监督项目进展，分析存在的问题，讨论解决方案；项目审批中需要协调解决的事项，应在第一时间进行总结，并以市政部门定期现场会议的形式进行沟通和衔接。能解决的立即协调解决，不能解决的上报。

记者了解到，今年城厢区继续加大城市建设力度，计划实施146个城市建设项目，总投资153亿元，进一步提升城市形象。

城市建设项目这么多，可想而知前期工作艰巨。

“我们不能因为工作太多太忙就乱来。”陈敏说:我们要统筹兼顾。

沿线积极对接国家总体规划，围绕城市北扩南扩战略目标，建立华亭市分中心，加快编制程响城市总体规划和调整近期城市建设规划编制，加快近期建设区域控制性详细规划修订编制。

目前，前期办公室正在努力调查近期拟建项目的现状，明确基地。协调相关职能部门，收集城市总体规划、区域控制性详细规划、土地总体规划比较、林地资源调查、地籍分类、防洪排涝、交通等基础设施信息。，了解当前地块分布和公共设施布局，为项目下一步工作的实施和领导决策提供参考。

做好城市建设前期工作，推进城市建设，相信城厢区会变得更加美丽宜居。

(□涠洲报记者卓金平通讯员易振环)

城市建设越来越美好。我们的记者蔡伟社

城厢区前期办公室工作人员将与业主协调解决问题。

蔡新天