（财讯）涵江区紧盯民生领域惩治“蝇腐蚁贪”

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莆田网讯“一粒，吾名节；一分钱，人民的肥肉。”在基层，扶贫、低保、新型农村合作医疗、惠农补贴、征地拆迁、村级工程建设等民生领域腐败问题频发。这些发生在群众周围，损害群众利益的腐败行为，像蛀虫一样侵蚀党员干部的身体，动摇党的执政基础，损害党的形象，破坏党群关系。

目前，全市正在扎扎实实推进“三严三实”特殊教育，围绕群众查办腐败开展专项工作。邗江区紧跟部署，牢牢肩负起监管和纪律的责任。今年，汉江区纪委通过媒体曝光基层党员干部违纪违法典型案件95起。

邗江区委常委、纪委书记邱说:“在基层，损害群众利益的案件的危害不可低估。一定要一开始就打，同时要深挖‘窝案’、‘串案’、‘以防万一’，严肃查处，绝不姑息。”

■深入挖掘腐败线索

只有发现问题，才能准确的发力。汉江区纪检监察机关一直把发现和收集问题线索作为惩治“苍蝇贪蚁”的重要环节。

今年3月，庄边镇上元村很多人向邗江区纪委反映，村支部书记郑、村主任邱拿走了生态公益林补偿、种粮农民综合直补、良种补贴等。，并非法提取村内生态公益林补偿费用于偿还饮食。

汉江区纪委接到举报后，立即组织力量进行内部调查和外部调整，发现邱和郑在2008年至2013年任职期间，利用职权多次获得补贴。邱某侵占种粮农民综合直补和良种补贴8560元，生态公益林补偿18011元；郑、邱还非法从村里的生态公益林中提取赔偿金8308元，用于偿还吃喝。目前邱已被缓刑。

为了切断延伸到群众利益的“黑手”，汉江区组织开展了农村集体“三资”治理专项清理整顿，重点整治违反党的农村“三资”管理政策法规、侵占国家资金、侵占集体资产、侵蚀农民利益、侵害农民权益的问题，切实维护群众权益。

邗江区纪委监察组成员牵头切片联动，各常委、副局长联动分别联系两个镇、街道监督办理案件。同时，组织开展镇村干部违纪信访线索，积极与信访局和涉农部门沟通，及时转移违纪问题线索，建立工作台帐。加强对收集到的信访信息的综合分析，多渠道查问题线索。今年以来，韩江区纪委共受理来信来访和电话举报198件，增长42.4%。其中，初查信访93件，从中选取案件线索45条，核实立案12件。

■坚持问责到底

基层党员干部腐败的主要表现是“雁过拔毛”和吃牌。群众对党员干部参与事务管理谋取利益、挪用、截留、骗取征地拆迁资金等行为反应强烈。

群众的利益不是小事。今年年初，邗江区纪委接到举报信后，对邗江区农业局干部李、方进行了调查核实。经查，李作为农业局能源站负责人，在沼气工程建设验收、申请补贴等事项上为他人谋取利益，多次收受他人钱财，共计4.9万元。他还在发放和检查沼气补贴的过程中违规滥用职权，造成国家沼气补贴被不合格者冒领的严重后果，达37万余元。方在沼气池建设验收、补贴发放、农业行政执法检查处罚等方面为他人谋取利益。，并多次收到他人款项共计10.46万元。李和方已被移送司法机关进一步调查。

因为“苍蝇蚂蚁贪”在基层生活工作，直接与群众打交道，行为失常，势必损害政府的公信力和形象，严重毒害社会风气。为此，邗江区纪检监察机关会同区财政局、发展改革局、农业局等10个部门作出统一部署，重点检查资金规模大、公众关注、社会关注的地区涉农资金使用管理情况。同时，把纠正和查处群众腐败作为“一案双查”的重要内容，落实“两个责任”不力，存在侵害群众利益的问题，要坚持问责到底。今年以来，韩江区纪检监察机关共立案30起处级以下干部贪污受贿案件，其中9起已移送司法机关。

■消除监督中的盲点

权利的集中和监管的缺失往往成为“蛀虫”的滋生地。

为了消除基层监督的盲区，使基层监督工作落到实处，邗江区从夯实党委的主体责任和纪委的监督责任入手，层层传递反腐压力，落实监督责任。对于发生在群众身边的腐败案件，要追究当事人的责任，严肃追究相关领导的责任。研究制定《邗江区落实党委主要责任和纪委党风廉政建设监督责任实施意见》和《邗江区落实党风廉政建设责任制区级检查暂行办法》，进一步明确各级、各部门党委领导班子、主要领导和其他班子成员的14项主要职责， 以及纪委4项监督职责的清单，以保证压力传递到位，工作开展到位。 同时，实行“谁主管，谁负责”，各级各部门将严格查处围绕群众的腐败案件作为“两责”考核、绩效评估等工作的重要考核指标，严格奖惩，形成查处围绕群众腐败问题的强大合力。

近年来，村级小规模项目招标案例频发。邗江区纪委和区农业局联合制定了《邗江区乡镇招标委托管理暂行规定(试行)》，有效规范了村级小规模项目的招标行为，从而查处了一起案件，完善了一套制度，解决了一类问题，堵塞了一批漏洞。

邗江区不仅职责紧凑，而且注重夯实基层监管基础。全区乡镇配备纪检委书记、专职纪检委副书记，乡镇纪检委委员配备1至3人；建立健全村社监督网络，将基层纪检组织体系从乡镇街道延伸到村社，整合村民财务管理小组和村务公开监督小组的人员和力量成立监督委员会。由于基层三维监管网络的健全，可以有效遏制“苍蝇腐蚁贪”导致的腐败增加/0/房。(涠洲报记者蔡玲通讯员陈志平)

图①:邗江区通过组织宣传活动，收集群众周围的腐败线索。

图②:汉江区纪委监察机关经常展示群众来信来访公告牌。