（财讯）荔城区财政倾斜优先支持为民办实事项目建设

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在财政资金的支持下，历城区第一实验小学等民生工程得到快速推进。

在财政资金的支持下，东美安置房建设配套设施完善。(图片来自《涠洲报》记者蔡威)

7月中旬，历城区召开上半年经济分析会，财政总收入、地方财政收入等6项指标总量全市第一，成功实现“双过半”。

稳增长、调结构、惠民生。今年上半年，历城区财政局在坚持做大财政蛋糕的同时，继续将财政资金向民生倾斜，优先安排资金用于民间实用项目，真正做到“民生”二字牢记到位。上半年很多民生工程进展如何？近日，记者走访了。

■善用惠农资金打造“幸福家园”

投资500万元的群英剧院、老年活动中心、乡村文化园...时值盛夏，走进历城区北高镇美兰村，心旷神怡。

美兰村，又名美兰村，是北高镇留守老人最多的一个村。村里有1200名留守老人。该村自然风光和人文资源丰富，包括被誉为莆田二十四景的“美兰夕阳红”、海防湿地和百年老榕，尊老爱幼等传统习俗十分浓厚。近年来，在城市地区的财政支持下，该村致力于宜居环境建设，加大基础设施投资，全面改善村庄外观，基本实现村道完全硬化，保持河沟清洁，全面覆盖电子监控，屋前屋后绿化。

该村党支部书记翁韩文表示，正在建设的村老年活动中心预计将投资近1000万元。是具有莆仙住宅特色的双主体建筑，室内有医保室和阅览室，室外有门球场和篮球场。集学习、娱乐、健身、休闲、保健于一体，将为老年人提供一个休闲、文化、娱乐的好去处。仅这个项目，区里就拨付了50多万元的补助资金。

历城区财政局局长陈志鸿表示，近年来，政府财政运行进入新常态，收入由高速增长向低速增长转变，支出刚性增长，财政收支平衡压力加大。为确保财政投入惠及民生，全区进一步削减一般行政支出和“三公”经费。政府率先“紧日子”，放开稳增长、调结构、惠民生的重点领域和关键环节资金，增加城乡社区公共设施、美丽农村和小城镇基础设施和环境卫生支出。今年城乡社区事务投入7422万元，同比增长48.41%。

今年，全区深入开展“强村行动计划”，努力实现村(居)集体有实力有魅力、村(居)干部有凝聚力有号召力、村民有利益有规则的目标，积极推进第三批“幸福家园”九个试点村建设，加快城乡一体化进程。为了进一步发展全民健身事业，今年的财政预算安排了20万元用于全民健身工程建设，25万元用于全民健身运动会，18.4万元用于“农家书屋”的改造和完善，24.84万元用于中央农村文化建设，为农民提供了各种知识和技术信息，从根本上改变了农村落后的面貌。

在市中心的冬梅小区，记者看到了“幸福家园”的另一个亮点。东美社区隶属镇海社区居委会，东有莆田汽车站，北有体育中心，西有文学步行街，南有天妃路，交通便利，生活设施齐全。该安置房由14栋小高层和高层住宅组成，绿化率30%，公共配套设施完善，环境优美，管理规范。外观上和普通高档商品房没什么区别。

镇海社区居委会主任林艺龙介绍，在区财政支持下，社区投入1200万元改善小区道路、绿化、雨污管道、变电房、路灯、卫生设施和智能设施，建设了96探头闭路电视监控系统、停车场系统、公共广播及背景音乐系统、电子巡更系统、楼宇对讲系统的智能小区。社区还成立了党支部和社区物业纠纷协调领导小组，调解日常物业管理服务中出现的各种邻里纠纷。这是该区第一个由居委会设立物业管理的社区。

■增加医疗卫生投资，打造“热门项目”

门诊楼、病房楼、医技楼分类合理，功能明确。大厅和走廊都铺着大理石地板，宽敞明亮干净，有电梯。医院的后花园四周是石桌、长椅和绿树。这样标准方式设立的“大医院”只是一个镇医院。

7月16日，室外温度33℃时，我走进鲤城区黄石镇卫生院门诊楼一楼大堂，迎面吹来一阵凉风。中药房、西药房、咨询台、休息室都有明显标志，大堂有自助支付机。周围的村民不用排队就可以支付自己的服务费。

黄石镇卫生院党委副书记杨表示，作为全市最大的卫生院，历城区黄石镇卫生院荣获“一级医院”、“五一劳动节”和“省级医院政务公开示范单位”称号，为全市15万多人和5万多名外来人口提供了服务保障。

陈志鸿表示，无论区里的财政收入如何，区里在涉及民生的医疗、教育、卫生等领域从来都不会“吝啬”。仅今年上半年，就安排医疗卫生经费2.3436亿元，新型农村合作医疗补助1.30492亿元，逐步提高医疗保障水平，统筹城乡社会保障体系。2014年新型农村合作医疗筹资水平从每年390元提高到470元，其中政府补助标准从每年320元提高到380元，由省、市、区政府共同分担，农民个人缴费从每年70元提高到90元。参加新型农村合作医疗41.48万人，参与率100%。新型农村合作医疗保险有效缓解了患病农民的经济负担，被群众誉为“民心工程”。

■增加教育投资，实现社会公平

“我们学校的安全工程是用可靠的材料做的，能抗8级地震。1-4层是教室，5层是老师办公室。建筑物的耐火等级为二级。”7月16日，校长唐在历城区新都下坂小学综合楼前自信地说。与此同时，城东投资4200多万元新建的历城区第一实验小学两栋教学楼主体已基本建成，初具雏形。

教育公平是最大的社会公平。在财政收入有限的情况下，我局优化支出结构，2014年增加教育投入1.0667亿元，完善义务教育投入稳定增长机制，仅今年上半年就为学校安全工程拨付区级配套资金4500万元，努力改善学生学习条件，要求相关单位严格按照“质量第一”的原则，落实学校安全工程“八个统一”要求，加强工程建设管理。依法实施学前教育投入，学前教育经费投入工作进一步完善。下达2015年省级公办幼儿园项目建设补助资金，拨付416万元，促进学前教育均衡发展。同时，全区完善了教师队伍建设的新保障机制。今年，预算安排162.2万元对北方高等教育边远地区教师实行特殊生活补助，212万元用于教师体检，2572万元用于义务教育阶段学生，2572万元用于学前教育，6103万元用于学校安全工程和义务教育薄弱学校，确保教育基础设施建设。

全区还从源头上建立了义务教育学校预算编制制度，大幅度提高义务教育阶段学生人均公用经费标准，对100人以下的学校按100人分配公用经费，确保薄弱学校教学工作正常有序运行。教育费附加实行专项管理和统筹安排，全部用于教育。对农村义务教育阶段学生实行“三免一补”政策，上半年安排4592.22万元。加大职业教育投入，免除学生学费和助学金，上半年拨款558.01万元。通过教育投资，可以改善办学条件，缩小地区差异，促进真正社会公平的实现。(□涠洲报记者吴双双通讯员朱崇飞)