（财讯）仙游县加快构建综合治理长效机制

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图①:在堵疏结合中，舍郎乡白洋村拆旧建新居。紧张照片

图②:大吉镇复兴乌石村幸福家园。紧张照片

图③:仙游县两个违法办公室的工作人员正在处理实时上传的“两个违法”信息。陈壹斌

控制新消费量

近日，由棒头镇土地局、村站楼和公安部门组成的执法队伍强行拆除了龙腾、夏明、香塘、资阳等4处违章建筑。

“两违”，即违法用地和违法建设，是严重侵害公共利益，影响土地管理和建设管理的行为。仙游县自去年以来成立了“两违”综合治理领导小组，设有“两违”综合治理办公室，县土地监察大队、城建监察大队、特保大队等80余人组成“两违”综合治理应急小组，开展整改行动。今年7月1日至10月10日，仙游县集中开展了“两违”百日战役，重点抓好“四个重点”、“六个先拆”、“五个部分”，成效显著。

按照“控制新增，淘汰现有存量”的工作目标，首先要做的是减少新增的“两违”。仙游县“两违”综合治理办公室工作人员表示，“仙游实行“网格化管理”监管模式，进一步建立和完善“两违”快速发现、报告、制止和处置机制。”根据仙游县“两违”整治规划部署，全县建立健全县、镇街、村居三级检查机制，确保实现“两违”整治“零盲区”，实现“村(居)不漏、户不漏、街不漏、路不漏”。

此外，为了进一步加强农村住宅建设管理，严厉打击“两违”违法建设，县“两违”综合治理办公室还设立了专门的举报电话，多部门人员联动，严格处理“两违”等措施，开展整改工作。

据统计，今年以来，全县共受理“两违”电话举报1178件，办理移交监管147件，办理139件。

记者了解到，仙游县还坚持“两违”月度考核通报制度，每月对各乡镇(街道)新增案件数量、拆迁违规结果、监管件处理情况进行评估，并向全县通报考核情况，督促整改发现的问题。自2013年开展评估工作以来，全县有492名问责不力的干部。

仙游县国土资源局办公室主任黄庆彪告诉记者，他们是一起发现的，一起调查，一起拆除，坚决“打露头，出土就拆”，对“两非法”建筑保持了高压态势，取得了初步成效。今年以来，仙游县已拆除违法建筑面积约39.1万平方米。

检查动态太阳责任

9月22日上午，记者在仙游县“两违”综合治理办公室看到，工作人员通过县国土资源局“两违”防治监管系统对违法用地和违法建设进行网上监控。

记者看到，在这个系统上，各乡镇上传的“两违”检查结果实时更新；点击每一条信息，就可以一目了然地看到“两个违章”建筑的位置、违章情况、图片和视频。

"该系统的信息由乡镇检查员通过移动终端软件上传."据介绍，为了有效防控“两违”，去年年底，仙游县国土监察部门牵头组织设计开发了“两违”防控监管系统，配备了250部终端手机。

通过该系统，稽查人员在遇到疑似违法建筑时，可以拿起手机填写相关信息，并通过手机终端在不到一分钟的时间内将信息上传到县国土资源局“两违”防治监管系统。

“这个制度最大的好处就是及时，可以防患于未然，降低执法成本。”仙游县“两违”综合治理办公室主任张春志告诉记者，此前的案件报告都是纸质报告，执法最终是通过层层审核报告来组织的。一旦时间稍有延迟，现场情况可能会发生很大变化。该系统的使用大大提高了工作效率。

这个制度带来的另一个巨大好处就是公开透明。仙游县纪委相关人员表示，由于电脑在整个办案过程中的系统操作，执法处于公开状态，所有信息一目了然，避免了人为干扰。借助该系统，县相关部门可以对案件实施动态管理，并设置处理时限予以预警。特别是系统的“三级短信提醒”功能，可以准确锁定各级责任人，明确每个案件的责任。

案件一旦上传到系统，一天后相关部门采取措施制止，后台系统自动编辑一级预警消息，发送至辖区内乡镇(街道办事处)国土资源所所长；三检未结案的，系统自动向乡镇(街道办事处)分管领导、县国土资源局领导、县土地监察组长发送短信；如果案件在7天后仍未结案，将向乡镇(街道办事处)主要领导、县国土资源局长、县政府分管领导、主要领导发送短信，直至结案。

堵塞疏通促进长效

记者采访期间，仙游县组织召开了整顿“两违”工作会议，讨论了如何做好“两违”综合治理工作。

目前国庆假期临近。为确保节假日期间“两违”零增长，县(乡)镇工作人员部署行动早，加大巡查力度，及时组织执法。

张春志告诉记者，为了进一步规范和推进“两违”综合治理，建立长效机制，仙游县印发了《关于印发“两违”认定标准和分类处置实施细则的通知》和《仙游县》。《综合治理宣传工作实施方案》、《关于建立“两违”投诉分级监管机制的通知》等一系列配套制度，确保，

与此同时，仙游县在18个镇(街道)主要路段设立了45个整治“两违”广告牌，发放了1万多份房屋建筑和“两违”清理整治宣传材料，营造了良好的整治氛围。

特别值得一提的是，在“两违”整治中，县里还坚持“先堵后疏，有序推进”， 要求有审批条件的乡镇严格按照县政府下发的《关于印发〈关于进一步加强仙游县农村住宅建设管理的实施意见〉的通知》文件精神，为无房危房农户开辟绿色审批通道，在不违反规划的前提下优先审批，解决群众刚性需求。

此外，仙游县发布了《关于做好拆迁后土地利用工作的通知》，要求在拆除违法建筑后，结合生态环境治理和美丽乡村建设，及时清理和恢复绿地，提高利用率。同时下发了《关于无违法建设建镇建街建村的实施意见》，龙华镇、树峰乡、舍朗乡被选为“无违法建设”示范点。

截至目前，县城已腾空土地面积34.45万平方米，拆迁后土地使用面积23.96万平方米，拆迁后土地利用率70%。(涠洲报记者陈壹斌)