（教育）携号转网正式启动，“说转就转”能轻易实现吗？

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11月27日，工信部在北京举行全国港口号码转移服务启动仪式，宣布港口号码转移技术、制度和服务规则完备，港口号码转移服务正式启动。新华社(张摄)

工业和信息化部(MIIT)27日举行全国港口号码转移服务启动仪式，宣布在前期全国试运行的基础上，正式启动港口号码转移服务。运营商已经公布了网络转移的实施办法和细则。

此前，在试运行过程中，很多想转号上网的用户遇到了一些“门槛”和问题。比如“在线协议”没有过期怎么办？转移美名有什么特殊要求吗？.....工业和信息化部、运营商和行业专家对社会普遍关注的问题做出了回应。

「线上协议」没到期怎么办？

工业和信息化部(MIIT)明确规定，目前的端口号转移服务不包括物联网用户号、卫星移动用户号和移动通信转售用户号。据记者调查，上述范围之外的许多数字在携带和转移过程中“遭遇”波折。其中，“约定时限在网内的限制”是“转网难”的主要原因。

广州联通用户王金刚在查询网络转移资格时被告知，由于服务尚未到期，6项服务无法全部转移。“其中许多并不常用，但它们在处理端口号转移时已经‘出现’，有些协议会持续十年或二十年。”王金刚说。

绑定手机号的套餐服务仍然在运行，绑定手机和家庭宽带的优惠套餐仍然有效。还有“家庭号”，视频通话等服务没有取消...许多用户在切换网络时会遇到这样的“门槛”。

“试运行发现，部分电信企业人为设置系统障碍，非法添加带入带出条件，影响用户体验和感知。”工业和信息化部信息通信管理局副局长陆春聪表示，部分用户反映协议期限过长，提前终止补偿标准过高。工业和信息化部发现，此类问题在与端口号转移相关的投诉中占很高比例。

“以业务期间为例，有些系统背景最初是随机设置的。这一次，问题突然摆在了我们面前。”运营商内部人士表示。

在发布会上，三家运营商表示协议有效期已经调整。“在线协议”也将更加透明和开放，无法转移到网络的具体原因将及时向用户解释，提供方便的处理方式。

“我们将密切关注规则，优化流程，充分尊重与用户的协议，充分保护用户的合法权益。”中国移动市场部副总经理寿建国说。

转移美名有什么特殊要求吗？

有用户反映，因为购买美号而被限制将端口号转移到互联网——要么等待合同到期，要么支付违约金。业内专家认为，如果用户在办理业务时享受优质资源，遵守市场规则是可以理解的；但是，运营商应该披露解决方案，并为用户提供帮助。

“对于昵称转让，我们单独形成报告，监督运营商制定规则，完善相应条款。”重庆市交通局局长蔡丽芝说。

运营商回应说，他们并没有对执行昵称提出附加要求，只要在线协议期限到期，他们就不会受到影响。

“我们应该从消费者的角度做好这项服务。在遵守总体规则的基础上，按照协议规范进行昵称，保证新老用户享有同等权利。”中国电信市场部副总经理王乐妍说。

中国联通表示，取消了新用户昵称的最低消费协议，用户将通过引入昵称来做出自己的消费选择。中国移动也表示，确保新老用户在昵称方面享有同等权利。

陆春聪表示，工信部将会同运营商，尽一切努力及时调查解决存在的问题。同时，工信部明确要求运营商不得为转号入网的用户设立专项资费计划和营销计划。

哪些渠道可以办理？

根据运营商公布的实施细则，用户需要提前发短信查询资质和申请授权码，持授权码和有效证件到运营商营业厅办理。申请人不符合网转要求的，需要解业务，符合要求后才能取出。

试运行阶段，很多用户反映办理中转服务的营业厅数量很少，给办理带来很多麻烦。

“我们正在通过创建移动应用和微信营业厅来优化便携式服务，方便用户处理。”中国联通市场部副总经理郭林说。

在发布会上，三家运营商的负责人都表示，端口号转移到网络的流程在不断优化，服务模式在不断增加，短信提示的内容也在不断优化，方便用户查询相关服务。其中很多业务会转移到网上营业厅或者由系统自动办理，方便用户操作。

网转时手机能正常使用吗？

网转过程中会不会出现手机不能正常使用的现象？信用卡、支付宝等软件会受到影响吗？

“试点初期，天津确实存在用户原号码绑定的银行卡和支付宝无法正常收发短信的情况。这些问题都解决了，很多软件和运营商的系统数据都同步了。”天津电信相关负责人介绍。

陆春聪表示，试运行发现，系统运行维护不完善，影响了已转网用户的体验，部分用户反映被转网后无法正常上网和充电。工信部和中国信通技术研究院成立的端口号转移工作组每天从各种渠道收集端口号转移的反馈信息，并提供给运营商进行及时的技术处理和流程调整，避免影响用户使用。

“中国移动完成了近500套重要网络设备升级和系统改造，制定了500多个联合测试场景，累计测试超过40万次。”中国移动副总裁赵说。

工业和信息化部的数据显示，自今年全面启动端口号转移工作以来，已经完成了1800多项系统建设和改造，目前端口号转移技术已经完成。

“三家公司都采用了‘底转发’的方式，发错的短信由网间转发功能解决，可以满足整体需求。”中国信息通信研究院党委书记李勇表示，中国信息通信研究院也在推动更多第三方应用服务企业，通过将端口号直接连接到网络数据库，进一步确保短信的接收。

如何保证转后服务？

端口号传到互联网不仅要“快”，还要“好用”。服务很重要。

工业和信息化部总工程师张峰表示，工业和信息化部明确要求地方通信管理部门设立专门的端口号转换监督班，加强监督检查，严厉打击和处罚违规行为。同时，工信部组织技术力量对电信企业的号码转移系统进行持续监控，并委托第三方对暗访的用户体验进行监控。

“端口号的转移可以使用户享受到不同运营商的服务，促进企业间的良性竞争。”陆春聪表示，工信部将对全国范围内的端口号转移进行专项监督检查，以提高网络和服务质量。

“充分保护用户的知情权、公平交易和自由选择是端口号转移服务的基本要求。”王乐妍表示，中国联通将加大流程优化力度，拓展服务网点，加强服务保障，定期收集整理用户意见，做好保障和服务工作。

中国移动和中国电信也表示，将继续高效推进系统转型，提供多渠道便捷服务。客户可以通过短信、客户端、营业厅进行咨询或办理，并将执行相关服务标准，创新更多产品，不断保障和优化通信服务。

新华社《新华观点》记者张馨心、傅光宇、景怀桥