（经济）生态环境多方共治 兴业银行与福建省生态环境厅达成绿色金融战略合

"敢在长滩河里游泳吗？"

几年前，四川省广元市昭化区的市民在电视政治节目中向环保部门提出了挑战。那时，长滩河以它的臭水而闻名。

如今，长滩河不仅风景优美，还能游泳，成为市民休闲的新去处。

又黑又臭的水体被称为“大众污染”，这是公众强烈反映的环境问题之一。人民想要什么，政府想要什么。这是以习近平同志为核心的党中央确定的与污染作斗争的七大标志性战役之一。要求到2020年，地级以上城市建成区黑臭水消除率达到90%以上。

要大力地打“歼灭战”，要争取“长期制度，长期清理”，要抓铁，长期有成绩。各地都在一步一步地互相对待，用淡水、绿岸和浅水鱼来回报老百姓。

建立一个“军事秩序”并唱“亮点”

——不再是“死水池”，90%以上的黑臭水体得到治理

去年初冬，京杭大运河布满了波浪，两岸的森林都被染成了红色。

张春喜，北京通州区的一名退休工人，是一名摄影爱好者。他突然发现相机里有许多曾经很稀有的鸟。

“过去，当我整天拿着相机时，我只能拍几只家鸟和鸽子。”张春喜说，现在的水质明显好多了，野鸭、灰鹤、白色秋沙鸭和蓝色喜鹊都可以拍照。

千里之外，一场水上马拉松正沿着广阔的武汉东湖如火如荼地进行着。1700名专业游泳运动员从东湖风景区长天楼跳水，在“秋水共长”的美景中掀起了波澜。

兰候祥就是其中之一。这位66岁的武汉人从小就喜欢在东湖游泳，但在20世纪80年代，他不敢再去了。“水变得又脏又臭。游完泳，他又回来了，浑身发痒。”现在水清了，岸上的风景更加美丽了。兰候祥经常请他的伙伴去东湖游泳。

过去是“一潭死水”，但现在碧波再现——从南到北，一些重点城市建成区基本上消除了黑色和有气味的水体，这是令人惊讶的。

在惊喜的背后，它在处理黑色和有气味的水方面是非凡和真实的。

去年10月，住房和城乡建设部与生态环境部联合发布了《城市黑臭水处理实施方案》。这是中国发布的第一个涉水攻坚战实施方案。早在2015年，随着《水十条》的颁布，城市黑臭水处理被列为重点任务。制定了时间表，立下了“军令状”，各地以钢铁般的决心和钢铁般的手段，唱响了与清水作战的“重头戏”。

通州有丰富的河流和水，但它位于九条河的下游，这使它成为污水的聚集地。北京治水，先看通州。

重点解决低端产业，如污水直接排放的低端工厂和养殖小区；去年水环境建设的数量超过了过去20年的总和。

北京市水务局局长潘表示，目前，北京市141个断面的黑臭水体治理工作已经完成。下一阶段，北京将重点解决人民住宅前后坑塘、道路边沟等“微小型水体”的污染，不断改善人民周围的环境。

"现在这个湖区的水质怎么样？""截污工程何时完成？"“你最近看过吗？”几个月前，湖北省委主要负责同志没打招呼就直奔武汉南湖沿岸，暗访检查环湖治污整治工程进展情况。

月度报告、季度通报和年度考核，湖北加强了动态监管和考核，强制要求到2020年底，全省各区市基本消除黑臭水体。

据了解，在地级及以上城市的建成区，已发现2100个黑色和有异味的水体，其中90%以上已得到治理。

融入新思想，注入新技术

——从“海绵城市”到“黑色技术”，对“贫水”的处理变得更加科学和智能化

南宁，在冬天，那口河仍然流淌着清澈的水和茂盛的植被。两年多以前，它还是一条黑色的发臭的沟渠，污水从上面流过。

效果如此之快，以至于治理不走通常的道路-

引入“全流域管理”新理念，6.35公里河道，从河道管理、两岸截污、污水处理到水生态恢复和景观建设，全流域协调推进，“一站式”治水；

融入海绵城市建设理念，沿海岸建设下沉式绿地、草沟和雨水湿地，提高雨水的“自然积累、自然渗透和自然净化”能力...

这条发臭的沟渠变成了湿地公园，这是治水的一项革命性创新，使那口河获得了2017年中国人居环境模范奖。

在思想的引导和科学技术的支持下，《中澳河的蜕变》正在各地不断上演。

日前，在安徽省肥东县丁光河，记者看到“黑色技术”设备“石墨烯光催化网”像小渔网一样连接在一起，漂浮在水面上。原来有些浑浊的河水，流过这张大网后，就清澈多了。

“去年4月，我们在河里部署了这种科研设备。经过半年多的检测，水质有了明显的改善。”肥东县水系办公室副主任薛铁成说。

“这里的水流速度很慢，各种污染物聚集并腐烂，这使得它很容易变黑和发臭。我们开发的这种新材料只能开出正确的药方。”中国科学院上海硅酸盐研究所助理研究员冯宣凯说:“这个原理并不先进。三维石墨烯具有很强的吸附能力，而黑色二氧化钛具有很强的光催化氧化能力，能够快速将吸附的污染物降解为二氧化碳和水。”

在肥东县定光河的试验是这种“黑色技术”设备的首次登陆试验。此后，它在上海、山东等地进行了测试，并取得了良好的效果。

生活污水直接排入运河，河道被私人建筑占用，厂房式小工厂秘密排放污水...“如果可以的话，抓住我”经常在辽宁沈阳上演。

"在一条1.5公里长的河道上，我们发现了17条污水管道."沈阳市城乡建设局城市环境协调管理办公室主任高丽君和他的同事们负责调查11公里长的城市泄洪明渠惠山运河的污染源。

“有‘高精度’和‘地球方法’。”为了彻底找到排污口，高丽君和他的同事雇佣了最先进的水下机器人，并购买了2000多个乒乓球。“我们将这些乒乓球分散到明渠上游的排水井中，通过球的流向检测是否有污水出口。”这一举动使得30多个排污口无处可藏。

在浙江省嘉兴市月河街的监控室里，张丽艳(音译)是嘉兴市水务局的一名工作人员，他正通过显示屏盯着河流监控屏幕。“这套水质监测设备可以清晰地捕捉漂浮在河上的垃圾，而且它还具有夜视功能。对我们来说，全天候掌握河势是一个很好的帮手。”

从无人机环保执法到卫星遥感监测，插上“智慧之翼”，黑臭水处理变得更加科学、精细和智能化。

用一只手组成短板，用一只手建立机构

——坚持“长期制度、长期结算”不放松，人民满意为合格

“吉林省辽源市任贤河黑臭水体治理污染进展缓慢，河道整治“只说不做”，敷衍塞责问题突出，工作推进缓慢。”“陕西省Xi市枣河黑臭水体整治已经完成，长安段截污管网建设敷衍了事”……几个月前中央生态环保督察局公布的“回头看”典型案例，对当地造成了很大冲击，迫使整改落实。

“黑是治愈的，黑是治愈的”，这是一个反复出现的问题，在一些地方已经成为一种慢性病。"坚决反对形式主义和急功近利！"这场艰苦的战斗要求人们满意地达到标准，确保水体“持久而清澈”。

“黑臭在水里，根在岸上，根治不能谈水。加快城市污水收集处理设施短板建设，尽快实现污水管网全覆盖、全收集、全处理。”南京大学环境学院教授朱晓东说。

弥补不足，但也欠下债务，每个地方都将根据当地情况实行自己的政策-

四川省广元市昭化区投资3000多万元，铺设和修复了长潭河沿岸10公里长的污水干管，连接了56个排污口，城市污水收集率达到95%以上。今天，长潭河清澈见底，昭化区出口水质达到二级以上。

“30年或40年的基础设施缺陷应该在3年或4年内得到弥补，就像在3年或4年内还清30年或40年的历史债务一样。困难是可以想象的。”云南省昭通市昭阳区黑臭水处理总量超过3亿元。朝阳区委常委刘兴发承认，财政压力很大，引进世界银行贷款将扩大资金来源。

南宁率先治理纳口河，吸收社会资本参与流域治理，成为财政部ppp模式的试点，走了一条新路。通过招标邀请专业企业投资11亿元以上进行治理，然后根据治理效果分期付款，南宁将一举两得:既解决了政府短期集中投资的问题，又保证了对方的长期高质量维护。

目前各地正在开展为期三年的城市污水处理“提质增效”活动。

“要防止反弹，一方面必须推进系统治理，协调上下游、左右岸、地下与地下；另一方面，以河长制和湖长制为起点，加快建立长效机制。”业内人士对此已达成共识。

建立机制，突破障碍，各种探索竞相涌现-

“没有相互推诿，而是共同合作，形成一个良好的跨区域水资源控制模式。”广州CPPCC董事长兼广佛跨境河流负责人刘悦伦的斯通落在了后面。

穿越广佛的16条河流污染治理工程进展未能达到预期目标。2017年，广州荔湾区和佛山南海区签署了六条河流联合治理协议，按水域面积比例共投资7800万元治理跨境河流，每月公布重点跨境污染源信息、联合治理工作计划和实施进展。目前，广佛河疏浚工程已经完成。

从2018年起，重庆市政府将提供3.5亿元补贴31个已通过国家专项检查的黑臭水体。

浙江省宁波市率先以政府购买水质维护费的形式治理内河。

“如果黑臭现象反弹，群众有意见，经核实后将重新列入城市黑臭水体名单，并继续监督治理。”生态环境部和住房和城乡建设部每年在地级及以上城市开展专项整治黑臭水体的环境保护运动。按照调查、分配、核实、约谈和专项监督的“五步走”方法，实行“一清二楚”的管理，坚决遏制黑臭现象的反弹。(记者郭写道；参赛记者:何勇、、田豆豆、庞、刘、、何林平、张文)

人民日报(2019年3月31日01版)

编辑:计然