（经济）今年中央对地方转移支付超八万亿元 财政资金利基层惠百姓

3月10日，习近平总书记在出席第十三届全国人民代表大会第二次会议福建代表团审议时强调，要加快老苏区的发展，要着眼长远，多写一些关于协调和促进经济发展与生态保护的文章，打一场反污染的硬仗，重点抓好蓝天、碧水、净土三大保卫战。

福建老苏区的生态环境保护工作做得怎么样？我们可以窥见长汀水土流失治理的一斑。

春雨搅动水面，两岸的杉柳发芽，又见新绿。更多的绿色在群山中蔓延，还有刚刚在毛杜鹃绽放的艳红。

这是福建省长汀县的汀江国家湿地公园。如果不是因为公园入口处的老照片，你无法想象它过去是什么样子——赤岭的荒山，只有一点点绿色。很长一段时间，春天似乎与这片土地失去了联系。

照片和现实浓缩了长汀的“前世”。长汀县作为江苏省的一个老区，曾经是中国南方水土流失最严重的地区，“山光、水浑、田薄、人穷”。几十年来，长汀不断推进水土流失治理，目前水土流失率已降至7.95%，森林覆盖率达到79.8%。水土流失治理带来的多重效益不仅使长汀的生态环境发生了巨大变化，而且使这个福建省重点扶贫开发县在2018年成功脱贫。

从火焰山到郭华山，水土流失治理取得了决定性的胜利

回想起九年前在长汀荒山上种果树的决定，金还是有些担心。

当时，这位浙江金华人对在家乡种植杨梅有技术信心，但却大大低估了长汀的生态环境的劣势。虽然当时水土流失治理取得了初步成效，但劣质的土壤和沟壑纵横的地貌仍然考验着金对未来的信心。

事实上，他从未见过长汀最严重的水土流失。

长汀的水土流失已有数百年的历史。根据1985年遥感监测数据，长汀县水土流失面积达146.2万亩，占全国土地面积的31.5%。在水土流失最严重的地区，群山光秃秃的，植被也不存在。在夏季阳光直射下，地表温度可达70摄氏度以上，被当地人称为“火焰山”。

1983年，长汀开始了新一轮的水土流失治理。本世纪初，长汀县的水土流失治理被列为福建省人民的一项实际工程，拉开了大规模的水土流失治理的序幕。近二十年来，防沙治沙的接力活动一个接一个地进行着，生态环境发生了巨大的变化，从赤岭的铜山到青山绿水。特别是2012年以来，在中央有关部委和福建省委、省政府的大力支持下，长汀县水土流失治理工作不断推进。据统计，2000年以来，长汀县土壤侵蚀面积由105.66万亩减少到36.9万亩，土壤侵蚀率由22.74%下降到7.95%，低于福建省的平均水平。森林覆盖率从59.8%提高到79.8%。

如今，长汀的青山绿水，草木葱茏。2017年，湿地面积448.7公顷的汀江湿地公园被批准为全国水土流失最严重地区之一的三洲镇国家湿地公园。

今年1月，福建省发布了《关于进一步加强水土保持工作的意见》，提出全面深入推进长汀县水土保持生态建设，到2020年底将水土流失率降低到7%以下，取得了治理水土流失的决定性胜利。

从生态赤字到生态效益，环境恢复释放出多重效应

冯英农场位于长汀县三洲镇，是该县最早承包山区进行大规模种植作业的农场之一。当年的小股东沈书超在2017年通过股权收购成为该农场的控股股东。

油茶800多亩，柑橘柚1400亩，杨梅600亩……自从接管农场以来，沈书超每年都在扩大种植规模。目前，龙岩市冯英农场种植规模较大。“正是因为长汀的生态前景，我才敢下决心去拓展！”沈书超说道。

长汀背负着严重的“生态赤字”，曾经流传着这样一首民歌:“头顶上有一轮大太阳，沙滩上有一个孤独的头，一日三餐都是红薯。”坚持不懈地治理水土流失不仅直接改善了当地的生态环境，而且使恢复的青山绿水开始释放经济社会发展的多重效应。

从果树到油茶，从花卉苗木到中草药种植，从竹木加工到生态，依靠生态环境的恢复，长汀的生态经济正在蓬勃发展。2012年以来，全县新增果树15600亩，经济作物13000亩。目前，仅油茶种植规模就达到17.8万亩，产值超过1.6亿元。据统计，长汀城镇居民人均可支配收入从2012年的14117元增加到2018年的25430元，农民人均可支配收入从8185元增加到15320元。和田、吴策、田卓等7个水土流失重点镇农民人均可支配收入大幅增加，基本达到或超过县平均水平。

生态美给人们带来财富，而生态产业的发展直接驱动穷人增加收入，摆脱贫困。在过去的六年里，长汀已经使3.5万人脱贫，贫困率从2012年的8.9%下降到2017年的0.028%。2018年12月，福建省正式宣布长汀成为福建省首批23个扶贫开发重点县之一。

从过度需求到和谐共生，生态理念深入人心

经过千百年的水土流失治理，长汀的生态理念已经深入人心。

长汀水土流失的主要原因是依山吃饭，索取更多。一些乡镇干部告诉记者，当年，为了防止乱砍滥伐，每个村都有自己的规章制度，但还是有不少人愿意冒险。如今，即使是为了改善森林结构而在森林中间进行砍伐的好事，也常常会吸引群众停下来:“你愿意砍伐那些最终被封山育林的树木吗？”

20年来，长汀县历届县委、政府都把治理水土流失和保护生态环境作为重要的政治责任。从水土流失治理到生态综合治理，长汀在实践中深化和拓展了生态保护与恢复的内涵和外延。建立生态警察大队，成立县级水保局和乡(镇)水保站，创新河湖管理机制，成立“河警长”，试点小水电有序退出...

近年来，长汀饮用水源地水质达标率为100%，2018年空燃气水质优良率为99.4%。

2017年，长汀县被列为“绿水青山是金山银山”首批13个实践创新基地之一，成为首批“全国生态文明建设示范县”。

长汀县水土保持局局长月辉告诉记者，经过前期大规模集中治理后，长汀县大部分水土流失斑块位于偏远山区，呈现出插花分布，水土流失治理已从大规模经营阶段转向精细化经营阶段。

单机架结构的问题也有隐忧。

据统计，在长汀水土流失集中的和田、吴策、三洲等6个乡镇，马尾松林面积为96.1万亩，占森林面积的74.49%，马尾松纯林面积近55万亩，占森林面积的42.75%。马尾松是长汀水土流失治理的英雄树种，但其抗林火、抗病虫害能力差，保水能力低。

自2012年以来，中国石油加入了长汀水土流失治理的行列，目标是在水土流失最严重的长汀县和田镇路虎村优化林分结构，重新造林。经过6年多的种植和培育，阔叶树长势良好。据长汀县林业局介绍，2019年，长汀将实施10000亩马尾松阔叶林改造，通过不断优化林分结构，巩固水土流失治理成果。

沈书超目前最关心的是土壤肥力。

虽然长汀在控制水土流失方面取得了显著的成绩，但恢复后的土壤仍然很差，所以他每年要花40多万元购买农用有机肥来提高土壤肥力。" 2017年，该县补贴了我70吨有机肥."然而，沈书超计算出农业有机肥料的需求量超过1000吨。

许多接受采访的大型果农表示，荒山绿化是治理水土流失的基础，下一阶段应加大改善土壤质量的力度，使土壤“固本培元”，实现全面根除水土流失的目标。

据了解，从今年开始，长汀在水土流失重点地区免费提供土壤改良剂和套种紫云英，以改变原有退化土壤的不良状况，提高土壤肥力。(记者魏延)

《人民日报》(2019年3月25日，第14版)

编辑:计然