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滩涂上满是跳鱼和大脚蟹，水鸟栖息，蜜蜂在树冠上飞翔。

在广东省湛江市马嶂区岭头镇红树林保护区，一棵数百亩、数英尺高的红树林树苗在风中摇曳。

自2017年起，湛江市以中央生态环境保护督察为契机，加强辖区内的红树林保护，使占地近万公顷、全国最大的红树林保护区重生。红树林面积逐年增加，被国际湿地专家称为世界湿地恢复的成功范例。2018年，红树林保护区的鸟类种类从297种增加到305种。

最近，记者来到这里采访，了解保护背后的故事。

退休和补贴-解决历史遗留问题

岭头岛位于童鸣海西的北端，像海上的绿洲，被红树林环绕。

“你看，那就是我们在岛上打开的缺口。有三个这样的缺口，每个都超过15米宽。缺口打开后，自然潮汐恢复，这有助于红树林的生长。”这是湛江市马章区太平镇魏震镇的书记。顺着他指的位置往下看，大堤上的缺口正好赶上涨潮，海水不断地涌进缺口。

湛江红树林保护区管理局(以下简称管理局)负责人表示，这是湛江红树林保护实践中探索的一项创新措施，即与村民签订协议，共同管理鱼塘，建设红树林保护区。目前，共有1579.8公顷(包括马嶂区772.351公顷和开发区807.46公顷)的水产养殖池塘得到共同管理。“这是尊重历史的现实举措，不仅解决了历史遗留问题，也解决了发展与保护的矛盾。”负责人说。

据了解，2017年4月13日，中央生态环境保护监察局在汇报广东省情况时指出，湛江红树林国家级自然保护区规划边界与实际控制边界不一致，历史上形成的4800公顷养殖池塘尚未退役。在许多地区，仍然存在着当地占用或破坏红树林的现象。

为什么面积有差异？记者了解到，2006年，保护区的划界范围相对较广，一些渔港、码头和航道，包括4689.11公顷红树林养殖池塘，被划入保护区。然而，当地老人说，渔民在20世纪60年代开始在这里养殖，然后一些相关部门指定红树林保护区。

不要用客观原因作为借口。湛江市委、市政府坚决贯彻中央和省的决策部署，将中央生态环境保护督察员的整改工作纳入党委和政府的重要议事日程。在综合调查的基础上，湛江按照不改变总体面积、格局和生态功能的原则，切实编制并提交了《广东省湛江红树林国家级自然保护区四区界定规划》(以下简称《四区界定规划》)，将湛江红树林保护区的实际控制面积由原来的17，336.6公顷增加到20，278.8公顷，与规划面积一致。目前，“四个定义规划”已经得到省政府的原则批准，并在此基础上编制和上报了《湛江红树林保护区总体规划》。

根据整改要求，从2017年开始，发布实施《广东省湛江红树林国家级自然保护区4800公顷养殖池塘退役计划》，总投资2699.8万元，完成养殖池塘退役和共管年度任务。

截至目前，湛江已在各地新增红树林核心区714.7公顷，完成了岭头岛红树林核心区410.53公顷养殖池塘的退水，拆除了养殖设施，打破了养殖池塘的水闸，充分恢复了自然吸潮。对于试验区1523.5公顷的养殖池塘，与农民签订了共同管理协议，给予生态补偿，使农民能够确保自然潮汐吸收，保护红树林的正常生长。2019年和2020年将在试验区的剩余养殖池塘实施共同管理措施，以保护红树林的正常生长。

执法和教育——创建共同治理和共享的模式

"毁灭会进监狱，谁敢毁灭它？"村民陈阿姨说。当被问及是否有人继续破坏红树林时，村民们说他们现在很害怕。

为进一步加强保护区管理措施，湛江市颁布了《广东湛江红树林国家级自然保护区管理办法》，通过加强执法、完善巡查制度、提高巡查力度，进一步加强红树林保护区的管理和保护，严厉打击违法违规行为。

据管理局负责人介绍，全市8个县(市、区)共有5个管理站和部分管理保护点，其中廉江高桥站有7名护林员，负责维护mainland China面积最大的廉江地区近943公顷的红树林湿地。

"巡视一圈不容易。"负责人坦言面积大，分散里程远。从高桥站办公室到梁冬镇石门桥红树林湿地约200公里。护林员每月必须有一定数量的巡逻和里程，并及时报告发现的红树林损害和入侵物种。

除日常检查和执法外，当地政府还开展了“双百日”、“利剑行动”等专项行动，保护林地和候鸟，依法严厉打击破坏红树林湿地、乱杀候鸟等各种违法行为，为红树林湿地生态恢复创造了有利条件。自2017年以来，每日巡逻和特别巡逻(案件处理等)的总里程)已达61800公里，共立案11起破坏红树林资源的案件，其中刑事案件3起，行政案件8起，刑事拘留1起，逮捕2起。人们，在网上追逐一个人；及时有效地制止4种轻微危害红树林资源的行为。

“对红树林湿地生态破坏的影响主要是大规模的池塘养殖。目前，虽然一些渔民在进入滩涂采集贝类和淤泥时会挖一些幼苗，但小规模的人类“采海”活动对红树林影响不大。生态本身的恢复是可持续的。”负责人直言不讳地说。

“村民们有长期保护红树林的传统。为了与当地村民共同管理和分享红树林生态，我们还聘请了一批当地村民担任护林员，他们兼职或全职工作，定期巡逻和守护，及时发现和举报破坏红树林的违法行为，执法人员将进行调查和处理。

此外，自然保护区管理局还帮助村民修建乡村道路，安装路灯，改善交通环境，并让村民分享红树林保护成果。

在促进公众参与方面，管理局还设立了红树林教育中心和野外科普点，并结合环境日和世界湿地日等相关主题活动，积极向公众普及红树林保护法律法规知识。

困难与对策——红树林生态的科学恢复

2017年，湛江以中央生态环境保护督察为契机，推进红树林保护，取得初步成效。根据2018年森林资源二类调查数据，湛江红树林面积已恢复到9958.13公顷，占全国红树林面积的33%，占广东省红树林面积的80%。

“在世界红树林面积仍以每年0.7%的速度减少的背景下，湛江红树林面积却在逐年增加，国际湿地专家称之为世界湿地恢复的成功范例并不容易。”该局负责人感叹道:“但湛江红树林保护仍面临严峻形势，任中任重道远。”

退渔还湿和退塘还湿是红树林湿地生态恢复的有效措施。然而，它需要大量的资本投资，从捕鱼和池塘退休。对此，湛江市表示，一方面，湛江作为欠发达地区，需要中央和省级政府的支持，完善补偿机制；另一方面，湛江将多渠道筹集资金，落实整改任务，继续推动马嶂区和开发区按照年度进度1/3的要求，做好试验区养殖池塘的共管和生态补偿工作。

其次，外来物种入侵对红树林造成的损害不容忽视，需要科学保护。据报道，20世纪90年代中期，原产于孟加拉国的无瓣海桑在湛江沿海滩涂试种成功。虽然它起到了扩大荒地造林和恢复红树林湿地的作用，但由于其生长迅速、植株高大、根系发达等因素，抑制了林下其他物种的生存和生长，导致群落物种多样性较低。针对这些问题，红树林管理局表示将完善红树林生态保护和恢复的相关技术标准，科学有效地保护和恢复红树林，形成一套标准化的恢复技术规范，包括背景调查、适宜林地修剪、育苗、种植、后期抚育管理等恢复技术方案，使整个海洋生态系统可持续发展。

该局负责人建议，国家或省级应颁布有关保护红树林湿地的法律或法规，并加大对破坏保护区内红树林资源的违法行为的处罚力度。此外，还颁布了专门保护红树林资源的法律法规，以规范红树林资源的管理行为。(边肖陈慧露黄慧成)

编辑:张静文