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确定建设著名旅游城市的两个主要阶段目标

⊙记者主编严

9月6日，上海市政府新闻办公室召开新闻发布会。市旅游局局长许介绍了《关于促进上海旅游业优质发展，加快上海建设世界旅游名城的意见》(以下简称《意见》)，以及2018年上海旅游节筹备进展情况。根据《意见》，我们将大力实施全球旅游发展战略，加快旅游供给结构改革，扩大旅游业综合效应，促进上海旅游业高质量发展，加快上海建设世界著名旅游城市。

《意见》从总体要求、打造更具吸引力的旅游目的地、促进上海旅游业转型升级、营造良好的旅游环境、提高上海旅游辐射力的影响力和保障措施等六个方面共30条(以下简称“上海旅游30条”)。

在总体要求部分，《意见》强调了“五个坚持”，即:坚持国际和辐射领域的标杆管理；坚持全球旅游，整合创新；坚持政府引导和市场主导；坚持“三个面向”，服务民生；坚持突出特色，质量第一。

《意见》提出了两个阶段性目标，即:到2020年，国内游客人数将达到3.6亿，入境游客人数将达到1000万，旅游总收入将超过6000亿元，旅游业增加值将占全市国内生产总值。该比率约为7%；到2035年，入境游客数量将达到1400万，使上海成为世界著名的高质量旅游城市。

在打造更具吸引力的旅游目的地方面，《意见》明确了五项重点任务，包括开展“城景合一”的全区域旅游创造，提高乡村旅游质量，推进崇明国际生态旅游岛建设，打造一批具有旅游休闲特色的小城镇。《意见》在推进上海旅游业转型升级中，着力推出“四大品牌”，落实“旅游+和+旅游”理念，提出从六个方面推进旅游业整合发展。

在《意见》的最后部分，提出了七项保障措施，包括加强组织领导、加大财政和税收支持、完善旅游用地保护、促进农村住宅健康发展、提高入境旅游便利性、加强人才支持、完善旅游统计和评价。其中，一些关键措施包括:创新旅游投融资机制，改善金融和保险服务，提高旅游项目资产证券化水平。同时，围绕《意见》，市政府及相关部门也将在近期出台促进农村住宿、邮轮经济和入境旅游发展的相关文件。

记者在新闻发布会上获悉，由上海市旅游局、市商务委员会、市文化广播电影电视局联合主办的2018上海旅游节将于今年9月15日至10月6日举行。据报道，这个旅游节持续了22天，覆盖了全市16个区。