（本地）让立法直通民意 秀屿区人民法院积极推进基层立法联系点工作

环境保护是全球关注的话题，发展与环境保护往往是一对矛盾。中国提出建设“一带一路”，突出生态文明理念，推进绿色发展，加强生态环境保护，重视生态文明建设。

可持续发展的加速器

中国政府一贯重视环境问题。早在1983年第二次全国环境保护工作会议上，环境保护就被明确规定为一项基本国策。进入21世纪后，各项配套措施、法律法规、环境保护宣传教育逐步完善。在2012年召开的十八大上，生态文明建设上升为治国的政治纲领和国家战略。

当中国政府在2013年下半年首次提出“一带一路”倡议时，环境保护问题自然被纳入设计之中。从那以后，中国习近平主席多次提议建设一个绿色的“一带一路”。2017年5月，在“一带一路”国际合作峰会论坛上，习近平主席明确指出，要践行绿色发展新理念，倡导绿色、低碳、循环、可持续的生产和生活方式，加强生态与环境合作，建设生态文明。为共同实现2030年可持续发展目标(由193个联合国国家在2015年9月的联合国首脑会议上签署)，计划到2030年实现17项经济和环境保护目标。

“‘一带一路’将在实现可持续发展目标方面发挥加速器作用。尽管它们在范围和本质上有所不同，但它们的愿景和基本原则是相同的。”

他解释说，将绿色发展的理念融入“一带一路”建设，确保“一带一路”项目能够带来经济和环境两方面的可持续发展效应，为2030年可持续发展目标的实现提供新的动力。

目前，已有15个联合国机构和中国相关机构签署了与“一带一路”相关的协议。这些协议的核心是在2030年可持续发展议程和绿色“一带一路”之间建立协同作用。

绿色基础设施建设

基础设施的互联互通是“一带一路”倡议的重点，也是建设绿色“一带一路”的优先领域。“一带一路倡议”提出后，中国加强了与沿线国家和地区在公路、铁路、航运、能源和信息基础设施等基础设施领域的合作。

内蒙古铁路总长约480公里，是肯尼亚独立以来的第一条新铁路。这是一条用中国标准、中国技术和中国设备建造的现代化铁路

然而，基础设施建设消耗了大量的资源，如钢铁、水泥、石头、木材等。基础设施的周期性很强，“一带一路”上的基础设施建设将决定沿线国家未来几十年的能源消耗、资源利用和废物排放。此外，从碳排放来看，“一带一路”沿线国家的碳排放量占世界的60%以上，人均排放量为6.1吨，高于世界平均水平4.5吨。因此，绿色基础设施建设已成为必然选择。

2015年3月，中国国家发展和改革委员会、外交部和商务部联合发布了《推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路共建的愿景和行动》，明确指出要“加强绿色低碳基础设施建设和运营管理，在建设中充分考虑气候变化的影响。”

在“一带一路”基础设施建设过程中，中国企业不断提高低碳建设水平。以肯尼亚内蒙古标准轨距铁路项目(“内蒙古铁路”)为例，由于铁路货运可以减少道路货运，从而减少二氧化碳排放，内蒙古铁路的成功建设将减少道路二氧化碳排放40%，降低道路运输相关环境风险的发生概率，是新时期中非之间的“友谊之路”，也是中非之间的“生态环境保护之路”。

然而，绿色基础设施建设存在巨大的融资缺口。根据世界银行的预测，仅在东亚和太平洋地区，每年就需要约800亿美元来实现2030年低碳能源转型的目标。在贵阳国际生态文明论坛2018年年会上，联合国工业发展组织(UNIDO)能源司司长安泰瑞表示:“‘一带一路’倡议可以帮助沿线国家利用AIIB等新金融机构，直接投资低碳甚至零碳排放的基础设施建设。”

此外，中国-东盟环境合作中心副主任周博士建议:“通过建立绿色技术和绿色创新机制，推广低碳环保技术，推动绿色基础设施建设的低碳转型。”

加强环保交流

企业是建设绿色“一带一路”的主力军。中国政府采取了各种多层次的行动，帮助企业了解各国的环境法律法规，确立正确的社会责任目标，防范环境风险。

在2017年5月举行的“一带一路”国际合作峰会论坛上，习近平主席明确提出了两项合作倡议，即建设生态环保大数据服务平台和“一带一路”国际绿色发展联盟。“一带一路”生态环保大数据服务平台是利用“大数据”等信息技术，收集整理沿线国家的生态条件、政策法规、标准、技术和环保绿色产业发展情况，为外商投资和企业经营活动提供基础环保信息和决策支持。

由中国生态环境部和联合国环境规划署联合发起的“一带一路”绿色发展全国联盟，将致力于整合绿色“一带一路”沿线各国政府、相关国际组织、企业、智库和非政府组织的力量，共同推进绿色可持续发展。

目前，中国已经出台了《关于推进绿色一带一路建设的指导意见》和《一带一路生态环境保护合作计划》。“前者明确了‘一带一路’绿色发展的总体思路和总体要求，后者更为具体地规划了一些目标、项目和任务，进一步促进了环保政策法规、标准技术和产业之间的交流与合作。”生态环境部副部长黄润秋说。

此外，中国政府依托现有的双边和多边合作机制，组织了一系列以建设绿色“一带一路”为主题的对话交流活动，与沿线国家和地区分享生态文明和绿色发展的理念和实践。如在贵州贵阳举行的贵阳国际生态文明论坛和在陕西Xi举行的欧亚经济论坛生态与环境合作分会；“中阿环境合作论坛:绿色丝绸之路与中阿环境伙伴关系”在宁夏银川举行。

联合国驻中国系统协调员罗世立表示:“如果中国想在海外投资，它不仅必须达到当地的环境保护标准，还必须引入更高的环境保护标准，比如培训当地员工和企业。”事实上，中国已经实施了绿色思想信使计划，为沿途发展中国家的近1000人提供了环境治理能力建设培训。(记者党肖飞)

编者:张嘉诚