【时讯】深汕高速惠州路段车祸 大巴失控撞栏侧翻3死42伤

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要准确实施扶贫开发的基本战略，必须做到“不降不升”。要按户制细化标准，狠抓作风促实效，防止“数字扶贫”和“假扶贫”；要激发扶贫的内生动力，不能“吃大锅饭”或“养懒人”，要避免“坐等需要”和“脱帽脱贫”。如何按照标准准确衡量，认真、实事求是地做好脱贫工作？如何将资金、项目和技术与贫困家庭的技能、需求和专长结合起来，使贫困家庭能够用自己的双手摘下“贫困帽子”？

帮助穷人，首先帮助志愿者。无论是被动的、懒惰的、“等待需要”，还是积极的“奋力去做”，在很大程度上决定了扶贫的速度和质量。如何制定合理的制度，最大限度地发挥扶贫资金和项目的效益？如何调动贫困户的内生动力，使贫困户能够脱贫致富？

激发减缓贫穷的内生动力

“有了这种能量，我改变了我可怜的生活，改变了我自己的命运。”

“看前面这块红薯，这是我的锄头。正是因为这种能量，我改变了我可怜的生活，改变了我自己的命运。”站在山脊上，望着满眼郁郁葱葱的陶，自豪地说道。

陶，48岁，广西宾阳县杨桥镇凌大村陶村人。他家有6口人，他们很穷，靠种红薯养家。

2015年，陶被准确认定为贫困家庭。在村里开展的准确的扶贫工作，使陶了解了工业、金融等扶贫政策。他主动联系支持干部，表达了学习种植技术、发展种植业的强烈愿望。

在村里第一书记的牵线下，广西农科院蔬菜研究所为陶开通了绿色通道，安排专家免费提供槟榔芋种植技术培训，并进行了一对一的现场指导。此外，陶还去了荔浦、柳州等地的一些大型种植基地，在网上学习和搜索信息。经过学习，他掌握了槟榔芋的相关技术，逐渐成为育苗、种植、施肥和准备方面的专家。

有了扶贫技术，我们如何发挥我们的才能？2016年初，在帮扶干部的沟通协调下，陶通过在农村信用社办理小额贷款获得风险投资，并建立了槟榔芋种植园。现在，陶姬叔的种植园生产和经营都走上了正轨。不仅成立了“宾阳县杨桥镇甘薯种植合作社”，而且商标也已注册。2017年，该种植园槟榔芋产量达到6万斤，全部售出1 空.陶还在2016年成功脱贫，获得“2016-2017年广西壮族自治区扶贫先进个人奋进奖”。

不要等待，不要依靠，不要。在短短的两三年时间里，陶就成为了扶贫工作的“带头人”。

“三天后各级干部来家里帮忙。如果他们不努力工作，他们怎么能配得上每个人呢？”姬叔对平原涛说道。2017年，陶带领20户贫困家庭加入了他们自己的甘薯种植合作社。在陶的带领下，这20户贫困户通过种植槟榔红薯，平均每户收入5万元，2017年全部脱贫。

由于家庭政策，准确地说是“无人照管”

“按照‘档案中没有虚假贫困，档案外没有真实贫困’的要求，贫困人口的准确识别率为98%，准确退出率为98%。”

“我曾经被评为‘贫困家庭’，因为我遇到了意外，我不想这样。”现在我必须带头摆脱贫困的帽子，变得富有。”46岁的村民代表余在湖北省阳新县镇敖上村举行的“示范家庭脱贫致富”表彰大会上说。

于曾经有一个熟练的木工手艺。然而，2012年，由于一场车祸，余在家里呆了整整一年，无法照顾自己，只能靠妻子照顾自己，家庭陷入了困境。2014年，他成了一个贫困家庭。

同年，在海外事业有成的奥斯尚村“能人”刘训之回到村里担任党支部书记，创办了一个企业。通过苗木花卉基地、中草药米拉产业基地和高山辣椒生产基地的建设，发展“合作基地农民”模式，通过分红、地租、劳动工资等多种形式带动村民脱贫致富。

有这么多扶贫行业，应该采取什么形式来帮助贫困家庭摆脱贫困？在村子里，它适合每个家庭。在余逐渐能做一些简单的体力工作后，村里先是安排他在基地当管理员，后来又让他当了森林防火员。后来，他种了5亩黄栀子和6亩米拉。加上森林防火人员的工资和妻子种菜和口粮的收入，这个家庭的年收入超过4万元。

阳信县作为全国扶贫开发的重点县，围绕贫困村的扶贫标准，制定了“一村一法一户一策”的扶贫规划，确保了贫困对象的准确进出和账户数据的规范。“按照‘档案中没有虚假贫困，档案外没有真实贫困’的要求，我们严格遵守‘三率一次’的底线，即确保贫困人口的准确识别率为98%，准确退出率为98%，贫困人口的缺失率不到2%，群众满意度为92.7%。”阳信县扶贫办主任程青山介绍，扶贫办在全县345个行政村开展了“三查三访”工作，明确了贫困人口基数、贫困原因、脱贫措施、帮扶责任和脱贫任务，为准确“脱帽”提供了真实可靠的信息。

去年7月，俞韩彩在鳌山村“模范家庭脱贫致富”表彰大会上率先提出要退出贫困户。经过村里的评估、审议、公示和核实，的家庭也达到了退出标准。凭借勤劳的双手，他终于摆脱了去年年底不得不戴的那顶可怜的家庭“帽子”。

“除了按照科学的机制准确地‘摘掉帽子’，我们村还有‘独一无二的骗子’。”刘训志笑着说，奥斯尚村每年都要召开一次主题为“我致富、我幸福、我脱贫、我光荣”的表彰大会，不仅让扶贫模范家庭用自己的头发说话、体验，还鼓励大家互相监督、计算家庭收入是否达到扶贫线，防止出现“数字扶贫”、“假扶贫”、“脱帽扶贫”等情况。

数据平台的科学管理

“人们可以直观地看到每一个贫困家庭的‘肖像’，包括贫困家庭的扶贫指数得分和贫困家庭的扶贫差距。”

“今年村里做了不少事。第一，在几个村庄修建了30万条道路，并花了20多万美元拓宽几个村庄的道路。”江西省赣州市赣县区季布镇水南村村民王欣杰说起村里扶贫项目的实施，就像一件稀世珍宝。与赣县其他村一样，水南村扶贫项目也实行“三公开”制度，即资金投入、项目质量和项目内容的公开。不仅在区里统一政务平台，而且在村里。

在大禹县青龙镇龙源畲村100亩荷花基地，荷花盛开，吸引了大批游客，感受了独特的畲族风情。龙源畲族村是一个省级贫困村。过去崎岖不平的道路严重制约了工业的发展，村民们急切地等待着基础设施的改善。2017年底，在龙源社村召开了村民代表会议，项目资金来源、规模、使用等相关信息公开。村民代表一致同意在龙源社村核心区实施道路改造项目。项目扶贫投入196万元，整个建设过程由群众监督。今年4月，该项目完成。这条宽阔的致富之路改善了村民的生产和生活条件，为开发乡村旅游资源带来了可能。

为加强扶贫资金项目的监督管理，近两年来，江西省扶贫办制定并下发了《关于全面推行项目资金公示制度的通知》和《关于完善江西省扶贫资金项目公示制度的实施意见》，要求各地在项目筛选、项目入库、项目立项、资金安排、项目实施、项目验收、资金使用效益等各个环节进行公示。 并将公示制度的实施纳入党委和政府的扶贫成效评估体系。

在江西，省级统一信息平台也在扶贫中发挥着重要作用。2016年，省扶贫办启动了江西省精准扶贫大数据管理平台建设。经过两年的建设，该平台的十个子系统正成为江西省脱贫致富的重要支撑。

据相关负责人介绍，“在扶贫子系统中，人们可以直观地看到每个贫困家庭的‘肖像’，包括扶贫指标得分和扶贫差距。卡数据的建立已经与国家系统对接，每周同步一次，减少了基层数据重复录入的问题。”

其他系统也显示了它们的能力，如“扶贫效益管理子系统”，它可以围绕“两个保证、三个保证”和“收入”等扶贫指标，对每个家庭和村庄的扶贫指标进行监测和排序。项目管理和资金管理两个子系统可以协调中央、省、市、县的项目和资金管理，帮助各级政府和扶贫部门及时掌握项目和资金的落实情况。此外，绩效考核管理子系统、数据分析管理子系统、驻地干部扶贫应用都成为各级扶贫干部的得力助手。

人民日报(2018年8月7日09版)