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土地小而厚，垃圾处理任务重。最近，香港特别行政区政府环境局向立法会提交法案，建议按垃圾的重量或垃圾袋的种类向市民收费，以改变习俗，建立社会“污染者自付”的概念，从源头减少垃圾。

预计将于2020年实施

10月底，香港环境局向立法会提交了《2018年废物处置(城市固体废物收费)(修订)条例草案》，建议市民使用指定垃圾袋扔垃圾，并缴纳相关费用。在收费实施的首三年，收费为每公升0.11港元。

草案建议收费应基于两个标准:“根据垃圾袋/指定标签”和“根据重量”。前者适用于家庭和工商业废物。根据新规定，根据每公升0.11港元的收费标准，如果一个三口之家每天使用最常用的10-15公升指定垃圾袋，每月将花费33-51港元。

有9种尺寸的指定垃圾袋，容量在3升到100升之间。当大块垃圾不能放入指定的垃圾袋时，需要贴上指定的标签，每块的统一收费为港币11元。如果大型废物由私人废物收集者收集，则需要按照重量以“入场费”的形式支付，这主要适用于工商业场所丢弃的巨大或形状不规则的废物。

11月14日，特区政府将条例草案提交立法会进行首读和二读辩论。政府建议草案通过后，将有一至一年半的准备期，立法后，将有六个月的适应期。这些规定最早有望在2020年底实施。

大多数公民支持它

固体废物收费计划在香港酝酿已久。2013年，香港环境局公布了一份十年废物管理蓝图-"香港循环再造2013-2022 "，重点是"节约材料，减少废物"，并建立了一个"减收、收集、处置和废弃"的综合管理系统。

减少废物是有必要的，因为香港的城市废物数量越来越多。特区政府环境局局长黄金星表示，在过去30年，香港的城市固体废物量增加了超过80%，远远超过同期34%的人口增长率。2015年，人均日处理量达到1.39千克，高于周边城市。

在香港，垃圾主要分为几类，在不同的堆填区处理。位于屯门稔湾的西堆填区接收的废物最多，主要是处理都市和建筑废物；将军澳大埔沙东南堆填区于1994年投入使用，自2016年1月6日起只接收建筑废物；新界打鼓岭的东北堆填区是三个堆填区中最小的一个，接收特殊废物以及都市和建筑废物。

土地有限，填埋容量有限，垃圾日益增多，这不是长久之计。黄金星表示，按垃圾量收费是为了培养人们通过经济激励减少垃圾处理的习惯。香港特区政府较早前就征费进行了公众咨询，结果显示大部分市民支持这项计划。

教育首先有助于实施

世界上许多地方都有垃圾收费的成功经验。不过，香港要落实好这项计划，仍然需要小心的配套措施。

黄金星表示，特区政府的策略是以教育为主，提高公众对减少废物、循环再造和收费安排的认识，以及加强社区支援和外展合作。环境保护署将成立外展小组，协助社区减少废物和循环再造，为社区循环再造中心提供持续资助，并推行一系列试验计划，协助社区加强清洁循环再造，例如免费回收家居塑胶和免费收集工商业厨房废物。此外，特区政府亦推出了一个城市固体废物收费特别网站，列出收费详情。

事实上，为了让公众有所准备，特区政府自2015年开始资助非牟利机构推行相关项目，模拟住宅楼宇、商业楼宇及乡村的垃圾收费。负责审批拨款的环境及自然保育基金表示，截至今年九月中，已有超过80个项目获得拨款，总额约为7，500万港元，其中30个项目已经完成，整体废物处理量减少约10%。

宣传和教育是从源头上促进减少废物的关键，但实施这些规则需要采取有力措施。据报道，特区政府日后会派出执法人员巡查废物收集站，并设立热线举报违例个案。处罚包括定额罚款，情节严重的将被监禁。(记者王平)

《人民日报》(2018年11月29日，第20版)

编辑:计然