【时讯】我国增设超大城市 特大城市已有16个

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今年以来，尽管中美贸易摩擦不断升级，全球经济面临诸多不确定因素，但中国对外开放的决心和信心从未动摇。自今年9月财政部、国家税务总局发布《关于提高机电、文化等产品出口退税率的通知》以来，国务院再次采取措施完善出口退税政策，加快退税进度。

10月8日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议。会议决定，从2018年11月1日起，根据结构调整的原则，参照国际通行做法，目前货物出口退税率为15%左右。高达16%；9%到10%，有的到13%；5%至6%，部分至10%。与此同时，会议明确表示，通过采取多项措施，平均退税时间将从目前的13个工作日缩短到今年年底前的10个工作日。

退税率从7档降至5档

国务院常务会议指出，实施出口退税符合世界贸易组织的规则。进一步完善出口退税政策，加快出口退税进程，有利于深化供给侧结构改革，促进实体经济成本降低，应对当前复杂的国际形势，保持对外贸易稳定增长。

会议决定，从2018年11月1日起，现行的货物出口退税率将为15%，约13%将上调至16%；9%到10%，其中一些提高到13%；5%至6%，部分至10%。但是，高能耗、高污染、资源性产品和面临去产能任务的产品的出口退税率保持不变。此外，会议还要求进一步简化税制，并将退税率从原来的7档降低到5档。

交通银行金融研究中心(601328)(港股03328)高级研究员刘学智在接受《商业日报》采访时表示，提高出口退税率最直接的目的是减轻企业负担，这也符合“营改增”后中国税制改革的政策取向。出口退税是中国企业向出口企业返还增值税、消费税等间接税的税收制度。对出口企业来说，主要的退税是已经缴纳的增值税。“特别是在全球贸易保护主义加剧的背景下，它可以帮助企业提高应对外部环境冲击的能力。”

通过梳理，《国家商报》记者发现，今年3月28日，国务院常务会议决定确定了深化增值税改革的措施。从2018年5月1日起，制造业和其他行业的增值税将从17%下调至16%；交通、基础电信等行业的增值税将从11%下调至10%。

今年9月初，财政部和国家税务总局联合下发了《关于提高机电、文化等产品出口退税率的通知》。自9月15日起，机电、文化等产品增值税出口退税率上调。其中，多元件集成电路、非电磁干扰滤波器、图书、报纸等产品出口退税率提高到16%，共涉及397种产品。

商务部国际市场研究所副所长白明在接受《商业日报》采访时表示，提高出口退税率可以客观上缓解企业压力，降低出口成本。“特别是在中美贸易摩擦不断加剧的背景下，出口企业面临着额外的税收压力，提高产品出口退税率无疑是一项有利政策。”

鼓励中小企业退税

会议还要求，为进一步加快退税进程，应简化信用等级高、纳税记录好的出口企业，缩短退税时间，全面推行无纸化退税申报，提高退税审核效率。优化退税服务，帮助企业及时收集单据申报退税，尽快实现电子退库全网覆盖。

事实上，提高出口企业的出口退税进度和便利化水平是改善经营环境、帮助外贸企业减轻负担的重要措施。早在2015年，国家税务总局就下发了《关于贯彻落实国务院办公厅关于促进进出口平稳增长的若干意见的通知》，强调要落实企业在申报出口退(免)税时免提供纸质出口货物报关单、延迟申报逾期出口退(免)税等便利措施，进一步减轻企业税负，提高退税效率。

刘学智表示，过去的实践可以证明，只有实施便利化措施，才能真正惠及企业和民生。虽然出口退税政策已经存在多年，但仍有一些企业不能及时实现出口退税。手续繁琐和退税时间长是主要障碍。

江苏省扬州市一家从事钢材出口的外贸企业的负责人赵倩(化名)在接受《商业日报》采访时表示，他从事钢材出口已近两年，但对出口退税流程和程序并不十分了解。赵倩说:“客观地说，制造业的出口退税还是比较大的。但是，过去由于手续繁琐，等待时间长，(一些企业)未能很好地利用这一政策红利。”

然而，企业在这方面的担忧在将来会大大减轻。常务会议决定，鼓励外贸综合服务企业为中小企业办理退税服务，坚决打击骗取出口退税行为。通过采取上述措施，平均退税时间将从目前的13个工作日缩短到今年年底前的10个工作日。