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未来三年，中国将部署大气污染防治工作

显著减少严重污染，提高蓝天幸福感

近日，《打赢蓝天防御战三年行动计划》(以下简称《三年行动计划》)正式发布，部署了未来三年全国大气污染防治工作。中国的大气环境现状如何？未来三年如何保护蓝天？记者采访了生态环境部负责人及相关专家。

大气污染防治已成为全面建设小康社会的一个重大缺陷，迫切需要全力以赴加以解决

“大气十大”实施五年来，中国空燃气质量改善效果显著，空燃气质量改善三大目标如期实现。2017年，地级及以上城市pm10平均浓度比2013年下降了22.7%；京津冀、长三角、珠三角等重点地区pm2.5平均浓度较2013年分别下降39.6%、34.3%和27.7%；北京市pm2.5年均浓度从2013年的89.5 μ g/m3降至58 μ g/m3。

生态环境部相关负责人表示，通过《大气十条》的推广实施，中国探索出了一条适合中国国情的大气污染防治新途径。“但中国的大气环境依然严峻，空气污染物排放仍处于世界前列。”该负责人表示，338个地级及以上城市的环境空空气质量比例仅为29%，京津冀大气传输通道城市、魏奋平原等地区的年均pm2.5浓度超标约一倍。特别是在秋冬季，中国北方重污染天气仍然频繁。

以重化工业为基础的产业结构、以煤炭为基础的能源结构、以公路为基础的交通结构以及长期粗放发展形成的大量裸露土地的土地利用结构，对进一步提高天然气质量提出了巨大挑战。空气污染的防治已成为全面建设小康社会的一个重大缺陷，迫切需要尽一切努力实现空空气质量的持续改善。

中国工程院院士、生态环境部环境规划研究所所长王晋南表示，三年行动计划延续了“大气十条”的理念，旨在降低颗粒物浓度，减少重污染天数，促进空环境气体质量的全面改善。

三年行动计划的具体指标是:到2020年，二氧化硫和氮氧化物的总排放量将比2015年减少15%以上；与2015年相比，地级及以上城市pm2.5浓度下降18%以上，空空气质量好的地级及以上城市天数比例达到80%，污染严重及以上天数比例下降25%以上。

生态环境部相关负责人表示，提前完成“十三五”规划的省份应保持和巩固改善成果；如果没有完成，就必须确保全面实现第十三个五年计划的约束性目标；北京的空环境空气质量改善目标应在“十三五”规划的基础上进一步提高。

京津冀及周边地区、长江三角洲地区和渭河平原是重点地区

“三年行动计划”的总体思路是突出四个重点，优化四大结构，强化四大支撑，实现四个明显目标。

在工作领域，突出了四个关键点。京津冀及其周边地区、长江三角洲和空气污染最严重的燕平原是重点地区，其中北京是重中之重；以人民最关心、超标最严重的pm2.5为关键指标；以重污染天气发生频率最高的秋冬季为关键期；重点控制空气污染源，如工业、散煤、柴油卡车和灰尘。

在任务和措施方面，优化四大结构。大力调整和优化产业结构、能源结构、交通结构和土地利用结构，有效应对重污染天气，在发展中保护和发展，加快形成节约资源、保护生态环境的空结构、产业结构、生产方式和生活方式。

在制度保障上，加强四个支持。加强区域联合防控、执法监管、科技创新、宣传引导，动员全社会力量，防治群众，打赢蓝天防御战。

在实施效果上，实现了四个明显的要点。进一步显著降低pm2.5浓度，显著减少重污染天数，显著改善大气环境质量，显著提升人们的蓝天幸福感。

目前，京津冀及其周边地区、魏奋平原和长江三角洲西北部是我国pm2.5浓度较高的地区。近五年来，北京、天津、河北及其周边地区的pm2.5浓度有了显著提高，但仍是中国平均浓度最高的地区。魏奋平原11个城市pm2.5年均浓度为65 μ g/m3，仅次于京津冀空气污染传播通道的“2+26”城市。它也是中国二氧化硫浓度最高的地区。煤炭占能源消耗的近90%，产业结构重、规模小、装备水平低。大多数钢铁和焦化企业没有达到稳定的排放标准。长江三角洲地区的空虽然空气质量相对较好，但优日比例为71.6%，远低于全国平均水平，区域污染水平不平衡。西北许多城市的集中度与北京、天津和河北的一些城市相近。

对于未通过评估的地区，将实施公开面试和地区限制

归根结底，环境问题仍然是结构性问题。“三年行动计划把优化和调整产业结构作为促进中国高质量发展的重要突破口。”王晋南表示，要优化产业布局，严格控制“两高”产业产能，在全国范围内推进“分散污染”企业和集群的综合整治工作，大力培育绿色环保产业。

生态环境部机动车污染监测中心副主任丁燕说，机动车污染已经成为一些地方的重要污染源，三年行动计划系统地部署了机动车污染防治工作。生态环境部将全面协调“油、路、车”管理，加强机动车污染防治:优化调整货运结构；做好柴油车污染控制工作；加强对机动车的监督管理。

重污染天气对pm2.5浓度的升高有明显影响，也降低了公众对蓝天的获取感。中国环境科学研究院大气环境首席科学家柴法河表示,“三年行动计划”将加强对重污染天气的应对:继续加强区域环境空气体质量预测预报中心的能力建设；继续完善预警分级标准体系；继续指导重点地区重污染天气应急预案的不断完善，提高减排在应急措施中的比重。

三年行动计划加强了评估和问责的相关内容。它明确规定，应评估年度和最终目标和任务。对考核不合格的地区，将进行公开面试和区域审批，取消生态文明相关荣誉称号。还需要制定量化问责措施，并对未能完成关键任务和改善环境质量的人实施量化问责。(记者闫江泽)

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