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政策解读■本报记者李海南

日前，国务院定期召开国务院政策吹风会。国家发展和改革委员会副秘书长周晓飞指出，调整交通运输结构，提高运输效率，降低运输成本，对促进经济社会发展具有重要意义。目前，总体而言，货运结构不合理、运输综合效率低、运输成本高的问题突出。

周晓飞介绍说，今年以来，国家发改委系统研究了调整运输结构、提高运输效率、降低运输成本等问题，并采取了一系列措施推动实施。一是加快实施降低物流成本和提高效率的措施。第二，大力实施铁路进港“最后一公里”工程。三是进一步推进铁路“北煤南运”通道建设。第四，规划建设全国物流枢纽网络。抓紧编制《全国物流枢纽布局和建设规划》，尽快下达和实施。

坚持以问题为导向，采取针对性措施

近年来，国家大力推进物流成本降低和效率提高，这实质上是推进供给侧结构改革的一项重要举措，有利于促进大众创业、创新、扩大就业和发展现代服务业。事实上，长期以来，实现物流成本的降低和效率的提高是我国各经济部门的共同诉求。特别是近年来随着围绕物流发展和道路基础设施建设的一系列规划和政策的实施，促进物流成本降低和效率提高一直是决策部门的主要目标之一。特别是在供应方结构改革的背景下，促进物流成本降低将直接影响企业在实体经济中的竞争力，其意义不言而喻。

交通运输部副部长刘晓明在吹风会上也表示，经过多年的建设，中国已经成为名副其实的交通运输大国和世界上最繁忙的交通运输国家。他介绍说，2017年，中国全社会完成货运量472亿吨，货物周转量19.3万亿吨公里，有力支撑了经济社会发展。

但是，从目前的交通状况来看，尤其是交通服务，仍然存在很多问题。刘晓明说，主要集中在四个方面:一是综合交通体系结构不合理。第二，各种运输方式的比较优势没有得到充分发挥。第三，综合运输组织水平不高。第四，基础设施连接不良。

据了解，公路货运量在中国已经是一个长期现象。统计显示，从2008年到2017年，公路货运量从74.1%上升到78%，而铁路货运量上升，但从13.2%下降到7.8%。此外，不同运输方式之间的衔接也值得注意，如“衔接不畅而衔接不畅”的问题，不同运输方式之间衔接不畅以及多次倒置等，影响了运输效率，增加了物流成本。

由此可见，问题的澄清将有助于更科学地推动物流成本降低和效率提高的实施。周晓飞表示，下一步，国家发改委将加快相关工作，力争尽快取得明显成效:一是加快交通基础设施网络建设。系统建设和完善交通基础设施网络，点线融合，整体推进，畅通铁路骨干通道，优化集散系统，打通物流枢纽的“障碍”。第二，大力发展多式联运。优化“过境铁路”多式联运模式，强化供应组织和配送功能，提高集装箱化率，实现公共铁路多式联运无缝衔接。三是进一步清理和规范运输环节收费。加强监管，努力解决“乱收费、乱罚款”等问题。四是促进交通信息的公众共享。加强铁路公路、水运、空交通等信息平台的互联互通和开放共享，整合建设物流大数据共享信息平台。

供应方发挥自身力量，促进物流的高质量发展

针对交通物流行业存在的问题，相关主管部门出台的一系列措施可以表明，国家有决心降低成本，提高效率，帮助交通物流行业优质发展。毕竟，坚持以问题为导向的运输结构调整，提高运输效率，降低运输成本，对促进经济社会发展具有重要意义。

值得重申的是，新时期的物流业正在寻求高质量的发展，仍然需要从根本上着眼于供给方面，而有效流通的真正责任在于推动各种经济因素的优化配置，进而影响整体经济的发展，归根到底还是在于各种市场主体。

“高昂的物流成本一直是企业增加利润的不可逾越的障碍。基于此，企业利润被困在物流成本中，间接削弱了中国制造业的竞争力。”中国人民大学经济学院副院长王金斌在接受《中国经济时报》采访时指出，降低物流成本有助于提升企业竞争力，进而确保物流业实现高质量发展。

王金斌认为，希望物流业能够降低成本，提高效率，实现高质量发展。归根结底，有必要确保物流企业在继续提高竞争力的同时仍能获得空.的合理利润特别是在供应方结构改革的背景下，非常有必要确保物流成本的降低不会影响企业的竞争力和收益。

“高昂的流通成本确实侵占了空房企的一定利润。”王金斌认为，提高物流效率、通过鼓励创新促进资源配置效率、整合互联网技术、多式联运等。，进一步降低不同运输方式之间的连接成本，并辅以各种降低成本的措施，我相信降低成本的目标是可以很好地实现的。

此外，王金斌表示，降低包括物流成本在内的一系列流通成本，客观上有助于优化资源配置，促进民族贸易，优化市场环境，提升我国流通在世界上的地位和竞争力，对物流业现代化、新型城镇化和城市群建设具有积极影响。

在业内人士看来，在供应方结构改革的背景下，随着各项政策的逐步实施，中国物流业的快速发展有望继续，2018年物流业将走向高质量发展阶段。未来，中国物流业也将进入以提高质量和效率为核心的新的发展阶段。因此，我们必须坚持深化供方结构改革，降低整个产业链的物流成本，保证企业自身收益能力的提高，积极转变和满足需求变化，从而逐步提高物流供给质量，积极引进新技术、新模式和新思路，提高全要素生产率，做好转型升级的“加法”，逐步释放产业发展的新动能。