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12月17日晚，江苏常熟农村商业银行股份有限公司(股票简称:常熟银行(601128，诊断股票)；股票代码:601128)宣布拟发起设立投资管理村镇银行(以下简称“投资管理银行”)，注册地为海南省海口市琼山区，注册资本不超过15亿元，不低于10亿元，常熟银行持股比例不低于90%。

持股比例不低于90%

今年10月底，常熟银行宣布，已收到中国银行业监督管理委员会农村金融部《江苏常熟农村商业银行关于试点设立投资管理型村镇银行的备案通知》(银监发[2018]26号)，原则同意在海南省海口市琼山区发起设立投资管理型村镇银行。

据了解，常熟银行拟设立的投资管理银行暂定名为兴福村镇银行有限公司..常熟银行作为发起行，持有不少于90%的投资管理银行股份。此项投资已经本行董事会审议通过，需要提交股东大会批准，经监管部门批准后实施。

此次投资，常熟银行将采取股权投资和货币投资相结合的方式，其中股权是本行目前持有的30家农村银行的股权。股权出资完成后，常熟银行不再直接持有相关村镇银行的股权，而是通过投资管理银行间接持有相关村镇银行的股权。

常熟银行表示，设立具有独立法人资格的投资管理银行，有利于被投资村镇银行的集约化经营，有效扩大公司在空的利润，增强公司村镇银行业务在行业竞争中的优势，从而更好地实施农村振兴战略，促进普惠金融发展。此次投资不会对常熟银行的资本充足率等财务指标产生重大影响。

据公开消息，常熟银行于2001年11月由常熟农村信用合作联社改制而来。这是中国第一家股份制农村金融机构，于2016年9月30日在上海证券交易所上市。

截至2018年9月底，常熟银行在中国拥有147家营业网点，其中常熟地区108家，非常熟悉地区39家。同时，开办了30家“兴福”农村银行，参与了6家农村金融机构。

根据2018年半年度报告，常熟银行在上述30家“兴福”村镇银行中的直接持股比例在34%至83.06%之间，居第一大股东。

改善目前农村银行的投资管理

据悉，截至2018年6月底，中国已建立1605家农村银行，覆盖67%的县市，覆盖415个国家级贫困县和连片贫困县。

今年1月，原银监会下发了《关于开展投资管理型村镇银行和“多县一线”村镇银行试点工作的通知》，鼓励投资设立村镇银行的主要发起人采用投资管理银行模式，对所投资的村镇银行实施集约化管理。本文规定，投资了一定数量的村镇银行并具有良好管理服务的商业银行可以设立一家新的银行或选择一家已成立的村镇银行作为村镇银行的投资管理银行。

当时，原银监会相关部门负责人表示，投资管理银行模式是对目前村镇银行投资管理模式的进一步完善。投资管理银行只是调整和增加了村镇银行的业务范围，其机构类别仍然是村镇银行。投资管理银行在村镇银行现有业务范围的基础上，增加了对村镇银行的投资和收购，为村镇银行提供中间支付清算、政策咨询、信息技术、产品研发、运营支持、培训等后台服务，并受村镇银行委托申请统一信用卡品牌。

《全国商报》记者注意到，今年6月底，上海浦东发展银行(60万)也发出通知，表示董事会同意成立一家投资管理型村镇银行。然而，目前，上海浦东发展银行还没有透露具体的设立。

黑龙江省农村信用合作联社资本运营中心主任张明富在接受《商业日报》采访时表示，投资型村镇银行的建立，有利于发起人对村镇银行的专业化管理，形成集团化运作，提高村镇银行的整体抗风险能力。通过投资型村镇银行，商业银行可以细分信贷市场，利用投资型村镇银行的专业化管理，渗透更广的领域，进一步分散区域风险。

编辑廖丹