（旅讯）构建秦岭保护长效机制

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秦岭是中国的中央水塔，是中华民族的祖先脉，是中华文化的重要标志。秦岭作为中国南北的重要地理分界线，具有调节气候、涵养水土、涵养水源、维护生物多样性等多种功能。大秦岭生态环境保护对我国生态文明和生态安全建设具有重要意义。

青山绿水是金山银山，良好的生态环境是最公平的公共产品，也是最具包容性的民生福利。如何建立秦岭生态保护的长效机制，值得特别关注。

我们迫切需要加强秦岭生物多样性的保护。秦岭独特的地理和气候条件使其成为中国乃至全世界重要的“生物基因库”。我们不仅要关注秦岭保护区的面积和数量，还要特别关注保护多样生命和生态系统以及确保栖息地连通性的有效性。近日，新华社报道，秦岭腹地再次拍到野生豹子，说明生态保护与恢复趋势喜人。这个地区有580多种陆生野生动物，不仅有大熊猫、朱鹮、羚牛、金丝猴，即“秦岭四宝”，还有无数其他野生动物、植物和微生物。就植物而言，秦岭约有5000种高等植物，其中50.6%为中国特有。因此，我们不仅要关注少数珍稀濒危野生动物，还要把整个生物多样性作为重要的监测内容，有地方法规保障，有法可依。

生态恢复应坚持生态文明的思想，坚持保护、养护和自然恢复相结合，以人为本，立足自然，充分利用自然，因地制宜，减少自然资源的消耗。2019年9月，陕西省通过了修订后的《陕西省秦岭生态环境保护条例》，指出核心保护区和重点保护区内不得新建水电站，核心保护区内已建或在建的水电站由县级以上人民政府限期拆除，恢复生态，涉及未来生态恢复。

鼓励公众积极参与。根据以往的经验，公众参与和公众监督可以为重大生态破坏敲响警钟。要保证公众对秦岭生态环境破坏情况进行监督和举报，督促政府及时处理。大力开展生态文明宣传教育，创新宣传教育形式。比如破坏野生动物资源的公益诉讼案件，可以考虑在网上直播庭审，邀请社会各界特别是在校学生旁听，甚至纳入学校实践课，这本身也是一种很好的生态文明教育。

牺牲环境换取经济增长是得不偿失的，只有生态优先，绿色发展引领，才能稳定和深远。地方党政部门一定要敢于承担责任，善于行动。他们不仅要善于保护生态环境，还要敢于追究责任和问责，把地狱交给那些“丢掉责任”的人。在“新基础设施”时代，“互联网加扶贫”大有可为，大力发展农村电子商务，打造中国地理自然标志，可以促进秦岭经济的可持续发展。让人们受益于良好的生态环境，这不仅有助于促进中国经济和社会的可持续发展，也有助于实现联合国的可持续发展目标。

(作者是北京大学经济管理系主任)