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据生态环境部介绍，2018年6月6日至6月16日，中央第四环境保护督察组对江西省赣州市稀土生态恢复与管理缓慢问题的整改情况进行了检查，发现综合治理方案不实，稀土矿山恢复与管理不严、不实。

规划过程中的伪造

2016年，中央环保督察指出，省委和省政府没有采取足够的措施和努力来促进稀土开采的生态破坏。因此，江西省整改方案明确:成立赣州市稀土开采生态保护综合治理协调机构，省国土资源厅监督指导赣州市编制稀土开采生态保护综合治理方案。

根据整改方案的要求，赣州市于2017年4月成立了以分管副市长为组长的稀土开采生态保护综合治理协调领导小组，小组办公室设在市矿务局，由矿务局牵头编制《赣州市稀土开采生态保护综合治理方案》，林业局、水土保持局和环保局分别编制相关子报告。该规划是稀土矿山生态恢复和污染治理的基础性工作，直接关系到稀土矿山生态恢复和治理的发展和效果。

根据江西省检查人员整改落实情况，2018年3月，全市废弃和特许稀土矿山地质环境调查、水土流失状况、植被恢复状况、生态环境和水土污染状况调查完成，并提交了调查报告。2018年5月，赣州市稀土开采生态保护综合管理方案初步完成。

检查员发现赣州矿务局和林业局在规划过程中伪造和篡改了数据；水土保持局敷衍了事，捏造调查报告。

(一)赣州矿务局要求其他部门修改的数据。2018年5月4日，在规划审查会议上，矿务局向林业局发送了自己的废弃稀土矿面积数据，要求林业局修改原报告中的调查数据。

(二)赣州林业局提供虚假报告的。市林业局向检查组提交的《赣州市废弃稀土矿植被恢复现状调查报告》已于2017年9月完成，但采用的调查区域为矿务局2018年提供的数据，导致待处理废弃稀土矿面积减少约10平方公里。

(3)编制土壤侵蚀现状调查结果。受赣州市水土保持局委托，江西绿青兰水土保持生态环境工程有限公司编制了《赣州市废弃认证稀土矿山水土流失现状调查报告》。绿青兰水土保持公司只对不到20%的矿山进行了实地核查，其他矿山都是通过“估算”得到的。捏造的数据和欺诈与实际情况严重不符，甚至将2015年的照片作为2017年现场调查的照片。但是，该报告仍然收到了市水土保持局颁发的验收证书。

(四)赣州市矿务局假修区。根据市矿务局提供的《废弃稀土矿山地质环境调查报告》，已处理的废弃稀土矿山面积为24.3平方公里；然而，2018年4月提供的同一份报告显示，处理面积为21.7平方公里。经核实，矿务局将2.61平方公里未经处理的稀土公司矿区转移到证券交易所外的废弃稀土矿处理区。

市政府不严，有关部门敷衍了事

江西省国土资源厅未能监督。2017年3月，省国土资源厅成立整改领导小组，牵头督促指导赣州市编制稀土开采生态保护综合治理规划。但是，国土资源部始终认为，稀土开采生态保护的综合治理不应由国土资源部牵头，对整改工作持否定态度，未能检查规划工作。

赣州市政府并不严格。赣州市政府作为实施主体，在编制稀土开采生态保护综合治理规划过程中，未能加强对各部门编制工作的监督和指导。

相关部门都敷衍了事。作为稀土开采的主管部门，赣州矿务局敷衍了事地进行整改，只求“完成任务”的人数；市林业局直接篡改报告数据，不严格，不真实；市水土保持局允许第三方组织弄虚作假，而不进行检查、审计和负面回应。(记者魏昱)

编者:耿培