（经济）银保监会、央行就保险公司偿付能力管理规定征求意见

湿地、森林和海洋也被称为世界三大生态系统，在为人类提供必需的动植物、维持生态平衡和水平衡、调节气候、减少污染、提供珍稀动植物栖息地和保护生物多样性方面发挥着不可替代的作用。因此，它们被称为“地球之肾”，在维护国家生态安全、促进经济社会可持续发展方面发挥着极其重要的作用。长江三角洲一直是中国人口最稠密、经济最发达、文化最发达的地区之一，也是一带一路与长江经济带的重要交汇地带。湿地公园建设是保护和重建长江生态环境、促进长江三角洲绿色发展的重要突破口，对长江三角洲地区生态文明建设具有重要意义。

在这种背景下，国家林业局和草原局发出了建立国家科技创新联盟的呼吁。南京林业大学积极响应，立即向长三角地区湿地保护与恢复领域的科研机构和工业企业发出诚挚邀请，共同成立了“全国长三角地区湿地公园绿色发展创新联盟”，旨在科学探索绿色发展道路，充分发挥湿地公园的综合生态、社会和经济效益。 为长江经济带生态保护和绿色发展国家战略的实施提供强有力的科技服务和技术支持。

长江三角洲地区位于长江流域和沿海地区的交汇处，湿地面积广阔，类型多样，资源丰富，处于我国湿地研究、保护和建设的前沿。湿地公园是集湿地保护与利用、科普教育、湿地研究、生态观光、休闲等多种功能于一体的社会公益性生态公园。它是国家湿地保护体系的重要组成部分，与湿地自然保护区、保护群落、湿地野生动物保护生境和湿地多功能管理区共同构成了中国湿地保护和管理体系。目前，长江三角洲有40多个国家湿地公园。长江三角洲地区湿地公园的建设和保护不仅在该地区，而且在国家湿地保护格局中发挥着重要作用。

湿地是一个复杂的、动态的、跨区域的生命系统。要做好湿地的科学建设、管理和保护工作，必须与湿地植物、动物、生态、景观规划设计等多学科合作解决关键问题。目前，在湿地建设、管理、恢复和保护过程中，各学科和相关部门尚未形成合力，在建设和管理中存在诸多误区。例如，在湿地景观建设中，存在着过度停车、景观同质化、文化缺失等问题。忽视自然乡土景观元素和非物质乡土景观元素在湿地公园规划中的应用，湿地景观的地域特色和文化属性薄弱，湿地公园景观没有回归朴实自然和乡村特色，没有起到节约资源、提高湿地生态效益和传承地域文脉的作用；在湿地生态保护方面，湿地景观的游憩功能被过分强调，大面积硬质铺装、超长木板路等人工倾向严重。绿化过分强调景观艺术，影响了候鸟的迁徙，对湿地植物、动物和鸟类的生物学和生态学特征以及湿地水环境的生态过程和规律缺乏科学认识，从而对湿地生态保护产生不利影响，甚至形成建设性破坏。如何运用景观生态学的相关概念，构建良好的区域生态格局；采用生态技术恢复和营造湿地自然景观，通过生态方法恢复当地植被，挖掘当地材料营造当地景观；建立完整的湿地生态系统，建设环境友好、生态可持续的湿地公园，实现保护与利用、科学与艺术、生态与社会多元价值等目标。，将成为创新联盟的重要工作。

遗憾的是，目前还没有一个科研单位或相关管理部门能够统筹兼顾湿地的研究、保护、建设和管理。如果我们仍然孤军奋战，就很难在湿地建设与管理、保护与恢复、科学研究等方面形成合力，从而提出科学的判断和系统的解决方案。因此，有必要汇聚各具特色的科研机构和企业，围绕保护和发展的共同目标，发挥各自优势，协调景观设计、植物、动物、水生态等方面和学科的研究，系统开展长江三角洲湿地研究，将高水平的科研成果以专利、论文和咨询报告的形式转化为社会生产力，为政府决策提供科学依据和综合解决方案，真正保护长江三角洲湿地。这是进一步落实金平总书记“重视大保护，不重视大发展”、“生态优先，发展绿色”、“建设山水、林、湖、草的生命共同体”重要指示，推进长江三角洲地区湿地保护、生态环境建设和经济社会又好又快发展的一项切实措施。这也是联盟建立的意义和价值所在。(边肖:王浩，南京林业大学校长)

编辑:计然