（要闻）云南私挖走私冻肉调查：村民与执法人员玩猫鼠游戏

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图为垃圾回填处理场地。

近日，云南当地媒体报道称，云南省红河哈尼族彝族自治州金平苗族瑶族傣族自治县村民私自挖出走私牛肉、牛肚、鸡爪等冷冻产品，由当地走私部门掩埋在垃圾场，出售给市场。这种现象持续了两年多，形成了挖掘、收购、运输、销售一条龙的产业链。

为什么会有这么奇怪的样子，背后是什么？对此，《法制日报》记者前往金平县进行调查。

村民们私下挖掘并掩埋走私的冷冻货物

5月12日14时许，记者赶赴金平县金河镇三个垃圾处理场。在距离垃圾场几十米的地方，记者已经闻到了一股恶臭。

再往里走，记者看到凹凸不平的地面上堆满了各种垃圾，往下是一个20米左右的深坑，满地都是蛆，蚊子和苍蝇在飞来飞去。现场，三台挖掘机正在对裸露的垃圾进行挖掘和回填。

几个小时后，这些垃圾坑被深棕色的土壤覆盖。

"回填后，我们打算在上面种植一些草和树来绿化环境。"指导现场行动的金平县副县长温章平告诉记者，他们还将派出更多的工程车辆清理垃圾场，并在平整、消毒和绿化后恢复生态。不再承担掩埋生活垃圾和走私冷冻产品的功能。

据了解，三个垃圾处理场是县缉私部门掩埋销毁走私冷冻品的主要场所。每一到两个星期，他们就会把缴获的冷冻产品拉到垃圾填埋场销毁。

据金平县委书记杨介绍，4月28日上午9时，金平县缉私办根据有关政策规定，协调县公安局、市场监督管理局、畜牧局等相关职能部门的参与，将4月8日至12日查获的冻牛肉、牛肚、鸡爪等11车共249吨货物运至金平县3个垃圾填埋场进行填埋销毁。为了防止疫情和私挖，工作人员按照目前有效的处置方法将烧碱与冻品混合，放入近5米外的深坑中，用混凝土浇筑覆盖冻品表面。4月28日17时完成填埋和销毁工作，金平县公安局派出100多名民警24小时值班，加强对填埋场和进出城市道路的巡逻控制。直到5月1日21: 00混凝土完全凝固，警方才疏散了三个垃圾处理场。随后，附近的村民撬开混凝土，挖出掩埋在填埋场的走私冷冻产品。

据记者透露的视频，有近百名村民参与了私人挖掘。他们穿着工作服，戴着帽子和面具，下到一个四米多深的坑里，挖出了埋在垃圾堆里的几箱走私冷冻肉。一些冻肉上长满了蛆。整个挖掘过程不间断地持续了30多个小时，直到掩埋的走私冻肉全部运走。

利益驱动，尽量私挖

为什么会有这么奇怪的样子？记者走访了三个垃圾处理场附近的建坡村和牛场村的一些村民，发现除了利益驱动外，村民的法治意识淡薄也是一个重要原因。有的村民认为“给点劳力收垃圾挣钱不违法”。

"参与私人挖掘的村民每晚收入几十美元或几千美元。"建坡村村民潘某告诉记者，私自挖埋走私冷冻产品的现象已经持续了两三年，金平县一直在打击，但私挖者每次都和执法部门玩“猫捉老鼠”的游戏。

潘还私下向记者算了一笔走私冷冻产品的经济利润:村民的主要收入来源是种植香蕉。市场好的时候香蕉可以卖三四块钱一斤，市场不景气的时候可能卖一两块钱一斤。不过挖一斤走私冻货可以卖5块钱，现场一称就给钱。

那么，为什么我们不烧了它，而是埋了它？金平县委常委、政法委书记满超表示，查获的走私冷冻品销毁方法确实不够全面，但因为冷冻品是冷冻的，燃烧只会烧一层皮。当地也尝试过焚烧，也加入了玻璃碎片、混凝土、烧碱等物质进行深埋。然而，值班警察离开后，一些村民尽最大努力挖出走私的冷冻肉。今后，当地政府将考虑购买一台破碎机来粉碎扣押的物品，然后进行无害化处理。

拉网式挖掘冷冻产品调查收集

那么，这些走私的冷冻产品去哪里了呢？红河州委常委、政法委书记安志强对《法制日报》记者表示，部分冷冻产品流向已初步查明，公安机关正在挖掘线索，抓紧调查收集。

记者了解到，事发后，红河州公安机关调集精干力量组成专案组，整合州县两级公安机关力量，对锦屏走私冷冻物品案进行现场调查，收集、提取、固定相关物证。同时组织警力进一步追查涉案相关人员和车辆的线索，通过对涉案相关线索的分析判断，查出涉嫌运输走私冷冻货物的车辆和人员，并进行控制和抓捕。目前，7名涉嫌生产和销售不符合安全标准的食品的嫌疑人已被逮捕，案件正在进一步调查中。

同时，红河食品药品监督管理局、国家工商行政管理局和泉州县市市场监督管理局组成专门检查组进行市场跟踪控制，采取地毯式和拉网式调查，重点调查冷冻商品经营者、烧烤摊、冷冻肉制品冷库、批发市场、大中型超市、餐饮服务单位等。，所有来源不明、无标准化标签的冷冻产品均被封存并移除，并追溯源头，以确保人们的消费安全

金平县还对全县冷冻产品市场进行了全面整顿，查封了3吨无标准标识的冷冻产品，并对2.2万多平方米的垃圾填埋场及周边环境进行了治理。

严格打击走私，依法处理走私货物

红河州位于云南省东南部，毗邻越南，国土面积3.29万平方公里，边境线长848公里。因为边境没有天然屏障，所以有很多便道(轮渡)，给走私犯罪带来便利和/或0/房。

“近年来，大量大米、冷冻肉制品等走私货物进入中国，并逐渐形成规模。”红河州副省长、公安局局长徐杨表示，红河州高度重视走私工作。2014年以来，紧紧围绕中央关注、社会关注、群众关注的突出问题，保持高压态势，深入分析判断，高水平推进反走私。综合治理，建立“反走私是打开大门，促进发展，是红河州沿边开发开放的重要支撑；反走私是抓整治保和平的理念，是维护边境地区安全稳定的重要基础；坚持源头治理、法律治理、制度治理、综合治理的“四个治理”；加强一线封锁、二线排查、破大案要案、管市场、防基层、促发展的“六项措施”。经过近五年的打击走私，猖獗的走私犯罪得到了有效遏制。

锦屏县私挖走私冻货事件被媒体曝光后，红河州委、州政府主要领导迅速召开紧急会议研究部署，及时成立应急工作领导小组，成立案件调查、食品安全、责任追究三个专门工作组，立即开展相关工作。金平县也成立了工作组。到目前为止，食品安全小组已经全面安排了金平县和同昌乡的冷冻产品市场，正在全面检查私挖冷冻产品的流向，封存来源不明、无标准化标志的冷冻产品；三个垃圾填埋场及其周围环境的消毒杀虫；法治宣传队进入相关村庄，采取面对面宣传的方式，教育引导群众自觉抵制非法私挖、转运走私冷冻货物等违法活动；州、县纪检监察机关已经开始追究相关单位和人员的责任。

徐杨表示，事件透露，红河州仍需不断加大打击走私力度，查获的走私货物处置仍存在不足。下一步，红河州将认真贯彻党中央、国务院、省委、省政府关于打击走私的要求，以此事件为契机，以问题为导向，迅速采取有效措施，开展专项整治，深化打击走私活动，依法处理走私货物，杜绝此类事件。(记者石/地图)

私人挖掘和走私冷冻肉的严重法律后果:行业专家分析

村民私自挖掘走私冻肉暴露了哪些管理漏洞

近日，据媒体报道，在云南省红河州金平县查获的走私冻肉被埋在垃圾场，然后被当地村民挖出来，出售给市场。这种现象在当地持续了两年。

这种行为是否违反相关法律法规？造成这个问题的原因是什么？以及如何处理此类事件？对此，记者采访了业内相关专家。

中国社会科学院法学研究所副研究员支振峰认为，村民私自挖出有关部门掩埋的冻肉，一定程度上破坏了当地的行政秩序。另外，冻肉本身存在很大的安全问题。村民挖肉出售，应该是销售不合格食品或者不安全食品的行为。根据《食品安全法》的相关规定，将构成食品安全违法犯罪。

“这种现象在当地已经持续了两年。私下挖冻肉卖的次数很多。构成违法犯罪行为的，是累犯，应当加重情节。”智振峰说道。

冯志认为，在处理这类事件时，应该打破“法律不怪公众”的思维。当地政府应进行严格而广泛的调查和核实，以查明私下挖掘冷冻肉的参与者。

“对于私自挖掘冻肉的行为，首先应当受到行政处罚；其次，当地执法部门应密切检查挖出的冷冻肉的下落，确定是否出售、谁出售、卖给谁，明确非法出售冷冻肉的利益链和环节，并根据《食品安全法》等相关法律惩治违法犯罪。行为。”智振峰说道。

“我们应该采取零容忍的态度，依法严惩违法犯罪行为。”中国人民大学法学院教授刘俊海说。

从长远来看，需要做大量的工作来避免类似的事件。

“今后，地方政府应加强普法，提高村民的法律意识和责任感。”冯志说道。

刘俊海认为，地方政府应加强普法，提高当地村民的法律意识、责任意识和义务意识。地方政府要用法律明确村民，用理性理解，用情感感动，用正义使用。我们必须标本兼治。

“另一方面，应该提高当地人民的食品安全意识。”刘俊海说，“这些挖出来的冷冻肉有一个很大的食品安全问题。无论村民食用还是出售，都会危及他们的生命和健康。政府部门要做好宣传，告诉消费者如何鉴别这种冻肉。买家不买，这些非法出售的冻肉也很难卖。”

当地政府也需要从这一事件中吸取教训。

“首先，冻肉被埋后不断被挖走，说明埋的方式有漏洞。应采用无害化的垃圾处理方法，如焚烧或技术手段彻底分解掩埋，而不是直接掩埋；其次，市场上私自挖冻肉出售的现象持续发生，说明地方政府监管存在漏洞。”智振峰说道。(记者杜晓实习生张国庆)