（本地）我市深化闽宁对口扶贫协作

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在一些批发市场，有一些硬货源。我听说叶县的人来买东西，批发商根本不卖。

叶县因抓安全而闻名于河南。

河南省食品药品监督管理局局长薛云伟说:“叶县的食品安全监管精细化、规范化、智能化，做得扎实，效果明显。”2017年底，河南省食品企业监管现场会将在叶县召开。

它位于河南省中部的西南部，不仅是一个农业大县，也是一个人口众多的县。叶县现有注册食品药品生产、经营和使用单位7500多家，做好食品安全监管工作难度大、任务重。三年前，叶县抽取了100份食品样品，其中17份发现了问题。

难怪一开始听说叶县在食品安全监管方面做得很好，很多人的第一反应就是质疑。为了安全起见，河南省食品药品监督管理局对叶县进行了一轮又一轮的暗访。最近一次暗访中，叶县各类食品抽样合格率达到99.62%。

"做这项工作要小心，确保人们的安全."2017年1月，习近平总书记就食品安全问题作出重要指示，强调坚持最严格的标准、最严格的监督、最严厉的处罚和最严肃的责任追究，严格防范、管理和严格控制食品安全风险，确保广大人民群众放心放心食用。

叶县把握食品安全的秘诀在于遵循“四个最严格”，衡量标准在于将于2015年10月生效的新《食品安全法》。

对付混乱的重拳

11包热皮，最终罚款5万元，在叶县造成了很大的震动。"无论谁在黑心食物上加水都是共犯."

刚刚到任叶县食品药品监督管理局局长，他在全县范围内做了一些轰动性的事情。

2015年10月，叶县食品药品监督管理局在市区几家超市随机抽查了100批食品，发现有17批存在问题。

第一个检测结果是县城建业超市的一包红烧牛肉香辣皮——菌落总数严重超标。执法人员赶到超市修复证据，并没收了11包价值22元的热皮。当时，修订后的《食品安全法》正式实施，一些违法行为的最低处罚从过去的2000元增加到5万元。

叶县食品药品监督管理局依法罚款5万元。

11包辣皮，22元，罚款5万元，你在开玩笑吗？建业超市负责人不同意。“这是制造商的错。我在正常销售，怪我吗？”

对于小商店来说，50000元是一大笔钱，请亲戚朋友把大东西变成小东西。对于大型超市来说，最好花5万元疏通它们，而不是“活在当下”而失去尊严。

对于17批货物，有多少人问候、求情、求助和施压？但是法律不是为了视觉。从那以后，刘国平开始得到罪人有一段时间了。

11包问题辣皮被罚款5万元，在全县引起了不小的震动。具体案例是九龙街道办事处食品药品监督管理局局长李正本。用他的话说，“谁给黑心食物放水，谁就是共犯。”

然后，在李霞镇的世纪红超市，顾客买回了一包过期的速冻水饺。那是一家小型农村超市。饺子是冰箱底部堆积的货物。店主有一个小生意，“哭得人心软”，而且没有办法惩罚；然后，在另一家超市，蛋糕并没有过期，而是发霉了。商人和制造商争吵、忽视、罚款...

我们能仅靠惩罚来管理食品安全吗？当然不是。用重拳对付混乱的目的是为了尽快规范和加强自律。一起发现，一起立案，一起调查，一起处理，一起结案，一起曝光，一起规范，一起帮助，以警示一批，带动一批。

刘国平不会泼水，各种声音都出来了。说他“从未掌权”；说将来，看着他，告诉他，“在磨的路上找驴蹄”。如果你不相信，你就找不到你的错；据说食品安全不是一个孤岛。你会做馒头和馅料吗？你能管理猪和材料吗？你能控制城市和乡村吗？

也有“好心人”劝说:“把葫芦拿下来，做个瓢，你可以做个样品，做你的导演，别傻了。”

压力不全在食品和药物管理局。有人向县委书记古松问候，也有人向他投诉。古松没有对刘国平施加压力。

刘国平是著名的“一根筋”,因为他学的是科学和工程。“不灵活”的刘国平将把食品安全抓到底。

对事物的分析不能被表面现象所混淆。

每个人都骂“脏”的食物，每天都期待着食品安全。食品安全监管是一个沉重的负担。如果你拿不起来，就回去种菜。”

刘国平在乡镇领导地位已经14年半了，蔬菜产业正在蓬勃发展。赶上县食品药品监督管理局的成立，组织一次谈话，让他带头。今生是罪人，刘国平的心是冰冷的。

古松对他说:“老刘，现在大家都骂‘脏’的食物，天天盼着食物安全。食品安全监管是一个沉重的负担。如果你拿不起来，回去种菜吧！”

刘国平的心是横的:“书记，那个组织一定要支持我！”

“中等！”古松脱口说出了他的诺言。

如果你下定决心，你就能掌握食品安全。就像老虎吃了几天，你不知道在哪里吃。

食品药品监督管理局成立之初，只有20人到位，药品监督管理局、工商、质监、卫生计生委和乡镇卫生院相继抽调人员，仅一年后就有100多人到位。全县有7500多个监管对象，每一个环节都有上千种商品。食品从农场到餐桌，从源头、加工、运输、储存到批发零售的过程中有多少个环节、多少次、多少个隐患？假冒伪劣产品、过期变质、“三不”产品、随意添加、以次充好等刁钻方式难以防范。我们能多难管理它们？

晚上站在街上，刘国平变得越来越紧张。一些来历不明的车辆，装载着来历不明的产品，穿梭于县城、村庄、街道和小巷。汽车停在一家商店前，当报价合适时，商店就要求卸货。一旦出了问题，你根本找不到合适的主人。

刘国平决定先打一场普及法律的宣传战。在新《食品安全法》正式实施的几个月前，刘国平首先了解到了这一点，并对其进行了逐一整理，列出了65个处罚汇总表，分别添加了注释，并将其打印成小册子，向该县的城市和农村地区分发了10多万份。

刘国平还为导演设立了下乡班，并巡视了乡镇。每次你问不同的对象，有时是小商贩、酒店老板，有时是学校老师、医院工作人员和普通人，他们经常一次谈论两个小时的问题、安全标准和最严格的法律法规。

告诉不同的人不同的内容，有刘国平亲自思考和经历的事情。有一年，农村餐馆的食物被鼠疫耶尔森菌污染，摧毁了家庭；说起老人带孩子，买红甘蔗是舍不得丢掉的，这对孩子有害；谈论为什么防腐剂应该被精确测量，以及食物有一天会过期的危险概率；谈论梭菌，沙门氏菌，李斯特菌，黄曲霉毒素…

他经常在舞台上说，店主在舞台下坐不住了，于是溜出去打电话，要求员工迅速提取某批货物。宝安镇的一位店主坦言:“有些商品，说实话，我们也担心卖不出去，怕吃了麻烦。”

铁本身必须坚硬。新组建的食品药品监管队伍由各部门人员组成，专业素质参差不齐。为了迫使学生学习，团队成员带头，每个工人上台演讲，谈论专业、责任和专长。

门里有太多的感情。刘国平在他家门口安装了一个摄像头，并对全体员工发表声明:“不管你说谁，我都会关注谁的案子，盯着它看，看它是否公平。”有几次，在按照规定受到处罚后，员工们意识到受到处罚的是刘国平的亲属。

理清道德品质的来源

"扫一下二维码，在李悝的李鬼就能看到."来自正规渠道的食品和配料，无论是在路上还是在商店里出售，都有明确的标识和来源。不能说不会有问题，但如果有问题，你可以责怪别人

如果你得不到光，东西就会发霉，所以你必须让一切隐藏在黑暗中的东西变得明亮。

2017年春节前夕，是买年货的时候了。一辆装满食用油的小卡车在叶县附近的村庄和城镇游荡，不时下车去卖东西。大家都知道叶县很严，万车一族很小心，但他们还是种在叶县仁丹镇瓦店村。

执法人员赶到时，汽车在村门口的天佑购物中心外被群众拦下，一辆装满食用油的汽车是假冒商品。店主不解道:我刚进村子，怎么这么快就被抓住了？

他不知道在叶县注册的食品运输车辆的挡风玻璃上发现了一个二维码识别标记。如果你到处都找不到，你可以打“12331”举报。

叶县95%以上的预包装食品来自外地。源头在于流通。叶县发明了一套二维码身份证，用来标识批发和零售食品的大小车辆。手机扫描可以找到他们所属的业务和业务类别。

身份是透明的，所以注册车辆是自律的。如果你拉啤酒，拉肉会很棘手；如果找不到身份，它将自动暴露给公众，并将随时“升级”为重点监管对象。目前，全县已有159家批发商和523辆运输车辆注册，他们带着名片上路了。

"扫一下二维码，在李悝的李鬼就能看到."在叶县，超市和餐馆的货架上，每种食物都有自己的二维码。扫描代码，查看该批食品的营业执照、采购渠道、批发零售负责人、生产日期、保质期等信息。

根据法律法规，消费者有权索取食品身份信息，包括生产许可证、质量检验报告、批发商营业执照和流通许可证。起初，叶县还需要商人，而这些资料需要纸本。许多文件夹分布在该县。

但是实际的实施却让商家怨声载道。以超市为例，每年有成千上万批次的食品种类，成千上万的许可证和门票需要复印备查，这已经成为一个很大的额外负担。它需要随时检查，并且需要是真实的和可执行的，这一度成为一个大问题。最后，二维码再次帮助叶县解决了这个问题，所有的信息都放到了网上，并扫描了代码以供参考。随之而来的便利是，食品流通管理的数据被整合到电子监管中。

从那以后，通过正规渠道进入叶县的食品和配料，无论是在路上经营还是在商店出售，都有着明确的身份和明确的产地。不能说不会有问题，但人们可以对问题负责。

县城里一沟超市的梅林湖店，店里挂满了十多个干湿温度计。经理高捷解释说，没有人要求这样做，但在严格的规定下，必须明确责任，并及时记录储存环境，以便在出现问题后与制造商协商。

在农村超市，标准更加严格。在过去的两年里，叶仪镇的老鸦村超市一再犯错。商店经理不同意:“农村超市不是这样吗？”听了这话，是老板着急了。改变人而不改变想法。朱培光是从市里请来的新店经理，他上任后首先介绍了超市的配送细节。小袋食物不再堆放，而是一个接一个地堆放。"这避免了新旧食物的混合，过期的食物沉入水底."

“法律没有降低农村食品的标准，所以不要认为农村超市应该厚。”朱培光说道。

跟随流通中的“藤”，触摸批发仓库中的“瓜”。2015年叶县食品药品监督管理局执法人员在对批发仓库进行调查时发现，货物堆放随意，进出货物匆忙。我想根据表格找到一个过期的物品，但它是“但是我怎么知道，穿过所有这些云朝山的哪个角落？”。

叶县食品药品监督管理局副局长王借鉴药品管理经验，设计了一套仓储用彩色标签接力器。货物在进入仓库前在黄色区域卸下，表示要接受检查。只有在核实发票一致且手续完备后，他们才能正式进入绿区。绿区意味着它可以出售，这意味着它受到正式监管。还有一个红色区域，即退货召回区域，过期和过期的食品应该在这里退货。到期后严格登记、保管和销毁。

第一个改变颜色代码的是银杏副食品仓库。当时，赵老板很不情愿地对江森说:“仓库就像一座堆积如山的大山，整个空刷刷腾地变色，想想吧。”县食品药品监督管理局的权威只能被提倡，不能被强制执行。好说歹说，赵拖拖拉拉，只说好，就是不动手。一天，赵看见搬了一把椅子，坐在他的仓库外面，所以他无法抹去他的脸，所以他不得不请人在仓库里画画。突然间，仓库井井有条，院子里的9个仓库变成了色码管理。

一旦管理明确，如果过期食品“断水”，过期批次可以从现在起用书本销毁。在过去的两年里，叶县已经公开销毁了6万箱过期食品，价值232万元。

破解难题

从城市到农村，许多餐饮企业过去闻厨房而不见天空，但现在它们变成了明亮的厨房

从运输到储存，从批量到零，再到可追溯性，叶县将其重点推至深水区——餐饮业。

一位市民在一家知名连锁店点了一份“神奇鸡块”，发现附带的配料包已经过期16天了。叶县的很多人已经习惯了特别注意保质期，这不是巧合。叶县食品药品监督管理局食品饮料检查组组长刘永谦接到报告后，立即赶来核实，并对店内库房进行了突击检查。巧合的是，仓库里还有一袋相同产品、相同日期的材料。

这里的检查组正式立案，那里连锁店的律师第二天来找你。律师说:“你能证明顾客过期的包裹是当天的包裹吗？既然你已经离开了业务的视线，你就不能完全证明过期的包裹是来自当天的餐饮。”刘永谦差点被绕过:“你说得对，但店里也有查封固定包裹的证据。你应该认识它吗？”“好！”律师拿出购物小票:“店里的包被员工自己吃了，误放在销售托盘里，没有流通……”

刘永谦傻眼了，于是他只好找了一台执法记录仪回放，发现了一个破绽。固定证据是那天晚上9: 30，包裹的收据是那天晚上11: 00！再次检查销售记录，进出和剩余包装和批次的数量是清楚的。律师们逐渐消失，连锁店顺从地接受了惩罚。

从城市到农村，叶县的许多餐饮企业过去闻起来都是烟熏味和黑乎乎的厨房，但现在它们变成了明亮的厨房和明亮的炉灶，由电子大屏幕实时无条件监控。超过2000个不锈钢厨房已经被更换。仔细观察，大多数酒店门口都有空气幕，苍蝇和昆虫不能飞进来；食物入口采用挡鼠板，切断老鼠伤害。越来越多的厨房使用脚踏垃圾桶来避免手触摸；中等规模以上的酒店设有低温冷餐室、独立原料室、农药残留检测室...

随着厨房的不断改进，就餐环境已经升级成一条线。第一餐饮街叶公古街和第二餐饮街人民路相继重生，成为县城的典范。县长许是第一责任人。那时，多嘴的人经常盯着黑夜看。他介绍说:“叶县不是一个抓食品安全的局，而是一个农业、畜牧业、环保和公安多部门的战斗。”

叶公古街有两公里长，200多家酒店成为整个示范。在河南省食品管理监督现场会议上，这条街的标准化对全省同行产生了很大的影响。许多人似乎在开玩笑，极其严肃地问道:“食品管理是欧洲标准吗？”在刘国平去过欧洲的地方，标准是新的食品安全法，它只详细地执行工作。

县城东皇大酒店公告栏中有5条记录，包括食品采购、食品样品保存、炊具消毒、食品安全人员自查和垃圾处理。这些记录非常密集，而且是针对特定人群的。这些破布分为五种颜色，从炉子、设备到手，每种都有自己的特殊用途。砧板、刀具和储物盒根据生蔬菜、熟蔬菜和绿色蔬菜分为不同的颜色代码。甚至每个挂在水槽上的厨师指甲刷都标有特殊用途的名称。

这是一场表演吗？餐馆的主厨于本周表示，如果你惩罚一次，你不会这么想，只会更加严厉。

餐饮监管的主要问题之一是农村婚丧嫁娶。客人很多，卫生条件差，原料乱七八糟，事故是一件大事。叶县已整合了全县170个农村聚集地，按照统一标准，经过两年的淘汰，现稳定在127个。

其中一家是位于宫甸镇泰流村的当地农业酒店。看完厨房，它并不太大:全不锈钢，色标管理，独立的冷菜室，储藏室，冷藏室和农药残留检测室。调料架上可以看到美味:每种调料还标有两个箭头，一进一出，要求依次取放，以免因混合而过期。

农村地区能受到如此严格的监管吗？这真的很难。叶县食品药品监督管理局提出的目标是:“今后城市和农村一样，大商店和小商店一样，一个企业也一样。”

继续，继续

“真的，你需要一些愚蠢。”真相大白后，食品安全监管达到预期目标了吗？“还有很长的路要走。”

叶县食品药品监督管理局的一位同志说，食品安全的最大障碍是许多人心中的“不信”。如果你不相信，法律在执行时会变弱；因为不信，那些干预，说情和释放水是肆无忌惮的。并且相信这是有代价的，阻断人类的感情，阻断赚钱的途径，打破“规则”。刘国平说，遵循“四个最严格”，叶县毫不妥协地做到了。“这更真实，需要一些愚蠢。”

叶县长，既然粮食乱了，谁受罚，谁的生意就更好了。群众的逻辑很简单，被处罚的商店是诚实的。

在很多地方，罚款的缴纳是一个由来已久的问题，但是当在叶县发现问题的时候，商家主动缴纳。商人的逻辑是，既然没有借口，而且执法是公平的，他们就主动为从轻处罚买单。

一些寻求刘国平调解的人已经成为他的支持者。逻辑也很简单:在规则下，每个人都是平等的，所以你应该把你的规则说到底，我敦促你照顾任何敢于违反规则的人。

2018年夏天，叶县成千上万的商家升级了他们的文件，总共花费了数千万元，全部都是自己掏腰包支付的。除了促进监督之外，更重要的是市场是被迫的——客人会用脚投票。农村聚会场所的主人刘花了3万多元换了一个不锈钢厨房，但每个月却迎来了300到500场宴会，投资很快就花光了。“严，开始需要适应，后来就成了习惯。我现在要回家了，我忍不住想收拾厨房。”

仁丹镇汇西村超市的法人陶庆林说，“最严格”似乎是一种约束，但实际上是一种保护。社会上有一类“职业索赔者”，他们通过抓住超市和餐馆的把手来赚钱。“有些人买假货，用一只手举报，用一只手敲诈。现在这样的人在叶县已经基本上消失了。”

叶县食品安全监管达到预期目标了吗？刘国平忙挥着手:“时间还早！”超市和餐馆已经升级，小餐馆和小食品还没有标准化；学校医院的食堂已经升级，养老院的食堂仍然是空·怀特；外国产品受到严格调查，本地水果和蔬菜、生鱼和生肉仍在流入市场。从罚款可以看出，原来的罚款现在是罚款，但总额没有显示出任何减少的趋势。

今年10月，在新《食品安全法》实施三周年之际，河南省五个县级区域检测中心之一、河南省西南部最大的食品检测中心——叶县建成了食品检测中心。

叶县用舌尖为战争辩护，并仍在解决问题。(记者王)

《人民日报》(2018年11月16日，第16版)

编辑:计然