（要闻）二○一八年我国研发经费逼近两万亿

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8月30日，国家统计局、科技部、财政部发布了《2018年国家科技投入统计公报》(以下简称《公报》)。《公报》显示，2018年，国家累计投入研究与实验开发(r d)19677.9亿元，比上年增加2071.8亿元，增幅11.8%；研究与试验开发(r d)投入强度(R D占GDP的比例)为2.19%，比上年增长0.04个百分点。

“在当前经济下行压力加大、国家财政收入趋紧的形势下，我国科技投入保持良好增长态势，研发经费保持两位数增长。”中国科学技术发展战略研究院科技统计与分析研究所副所长朱赢椿表示，中国研发支出增速领先世界，不仅高于美、日、德等发达国家，也领先于新兴经济体。

国家统计局社会科学文化司统计学家李因在阅读该公告时表示，自2013年研发支出总额超过日本以来，中国的研发支出一直位居世界第二。2018年，中国在R&D的投资强度超过了2017年欧盟15国的平均水平(2.13%)，相当于2017年经合组织35国中的第12位，接近经合组织的平均水平(2.37%)。

R&D资金和国家财政科技支出保持快速增长，成为《政府公报》的一大亮点。2018年，国家财政科技支出9518.2亿元，比上年增加1134.6亿元，增长13.5%；当年财政科技支出占国家财政支出的比重为4.31%，比上年增长0.18个百分点。其中，中央财政科技支出3738.5亿元，增长9.3%，占财政科技支出的39.3%；地方财政科技支出5779.7亿元，增长16.5%，占比60.7%。

“国家财政科技支出比上年增长13.5%，创2013年以来新高。特别是中央政府科技支出增速突出，比上年增长9.3%，创6年新高。”朱赢椿告诉《科技日报》记者，国家财政科技支出的大幅增加，将对形成全社会重视R&D、投资R&D的新局面，形成多元化的R&D投资格局起到重要的引导和带动作用。

2018年，我国基础研究支出1090.4亿元，首次突破1000亿元，占研发支出的5.5%，与去年持平。李胤解释说，三大主体实现快速增长，高校、国有科研机构和企业基础研究经费分别为589.9亿元、423.1亿元和33.5亿元，分别比上年增长11.1%、10.1%和15.7%。其中，高校对全社会基础研究经费的增长贡献了51.1%，是基础研究投入的主体。

同时，企业仍然是全社会研发支出增长的主要动力。公告显示，2018年，企业、国有研究机构和高等院校的研发支出分别比上年增长11.5%、10.5%和15.2%，对研发支出增长的贡献分别为75.9%、12.4%和9.3%。

值得注意的是，2018年，我国东、中、西部地区R&D支出分别为13650亿元、3537.3亿元和2490.6亿元，分别比上年增长10.8%、14.3%和13.4%。东部地区研发支出占全国总量的69.4%，并继续保持领先优势；中西部地区追赶步伐加快，中部地区占全国比重从2013年的17.4%上升到18%，西部地区从2013年到2018年占12.7%。

“从R&D区域投资来看，大多数省市都保持了良好的增长态势。其中，北京、广东等15个地区研发支出增速超过15%。从R&D投资强度来看，R&D投资强度大于2%的地区从去年的9个增加到11个，鄂渝R&D投资强度进入2%时代，京R&D投资强度达到新的历史高度。”朱赢椿表示，应该注意的是，内蒙古、吉林和黑龙江的研发支出和研发支出的投资强度都有所下降。

R&D基金在中国的投资强度为2.19%，连续五年超过2%，创历史新高。然而，李胤直言不讳地表示，中国在R&D的投资强度与美国(2.79%)和日本(3.21%)等世界技术强国相比仍有很大差距。基础研究和政府资金比例低等问题依然突出。能够真正形成关键核心技术、解决“卡脖子”问题的重要科技成果仍然不足，投资效率有待进一步提高。

因此，李胤建议中国进一步加大财政支持力度，完善鼓励R&D投资的政策体系，引导社会各界投资基础研究和布局。同时，加强统筹协调，推进管理评价机制改革，提高资金利用效率，增强科技经费投入的有效性和针对性。(记者刘伟)