（本地）分段负责 定点到人 城厢实行『党建+路长制』城区交通管理新机制

“在厦门市同安区汀溪水库附近的村子里大约有510个居民，生活污水需要处理。整改情况如下:正在建设分散式生活污水处理设施，总规划140.4万元，目前正在推进...“这是福建省饮用水水源清洁和修复进展的月度报告。从水源名称、具体问题到整治进展，全省132个水源的环境问题一目了然。

饮用水与每个人的生活息息相关。确保每家每户都能喝到安全的饮用水，保护水源不能容忍任何粗心大意。《水污染防治行动计划》实施以来，中国的水源保护取得了重要进展，但仍面临相当大的挑战。《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护的意见》(以下简称《意见》)指出，要加强水源保护。水源保护仍面临哪些挑战？下一步应该做什么？

县级以上水源保护区综合整治调查

水源保护作为保护清水的重要组成部分，首当其冲。

《意见》明确了以下任务:加强水源水、工厂水、管网水和终端水的全过程管理。划定集中式饮用水水源保护区，推进标准化建设。加强水源区和南水北调沿线的生态环境保护。深化地下水污染防治。全面查处和纠正县级以上城市水源保护区的违法违规行为。长江经济带将于2018年底建成，其他地区将于2019年底建成。单水源的地级及以上城市应建设应急水源或备用水源。定期对集中式饮用水源、供水单位和用户水龙头的水质进行监测(检查)和评价，县级以上城市至少每季度向社会开放一次。

相关部门加快了行动的实施。生态环境部和水利部制定了《全国集中式饮用水源环境保护专项行动计划》，要求地方各级人民政府组织对辖区内饮用水源环境违法行为进行调查和整改，确保饮用水源安全。

2016年，原环境保护部和长江经济带11个省市联合组织了饮用水水源地环境保护执法专项行动；今年年底前，长江经济带11个省市将完成县级以上城市水源环境保护专项整治。

今年5月，生态环境部组织了全国集中式饮用水源环境保护专项督查，进一步推动了水源保护的深入发展。5月20日，第一轮监督开始对212个地级市和1069个县的1586个水源地的环境问题进行监督。在检查过程中，检查组对一些水源整治不力的地区进行了严厉的通报批评，要求各地公布问题清单，并定期公布整治进展情况。

取缔水源违法建设项目，解决饮水安全隐患

“目前，饮用水水源环境保护问题调查已全面完成，发现环境问题132个。自3月以来，已查明的问题已得到清理和纠正，截至5月底，已纠正了18个问题。”福建省环境保护厅有关负责人介绍说。

今年以来，福建省全面开展了集中式饮用水源环境保护专项行动，用两年时间完成地表水型集中式饮用水源保护区划定、界碑设立、县级以上城市违法问题清理整治三项重点任务。随着各地水源保护行动的逐步深入，一批水源违法建设项目被取缔，饮用水安全隐患得到解决。

2017年，四川省环保监察大队发现德阳市西郊水厂人民渠取水口一级保护区存在违法建筑，要求年底前整改。德阳多次邀请四川省环保厅牵头专家组进行实地考察。经过反复比较和慎重权衡，德阳最终决定选择水量大、耗时长、资金需求超过1亿元的取水搬迁项目，彻底解决饮用水安全隐患。

要么远离取水口，要么远离污染源。今年4月，四川开展了集中式饮用水水源地环境保护专项行动，对64个县级集中式饮用水水源地的99个重点问题进行了集中整治。根据计划，所有问题将在11月底前得到解决。

四川省环保厅相关负责人表示，下一步，四川将建立健全饮用水水源日常监管制度，依法严格审批饮用水水源建设项目，防止污染问题反弹。不顾生态环境质量，盲目决策，导致饮用水源恶化，后果严重的，依法依纪追究责任。

提高污水处理能力，从源头上加强污染控制

“这是成都第一个地下污水处理厂。土地面积减少了近三分之二，污水处理时间大大缩短。”走进成都天府新区第一污水处理厂，一个景观公园映入眼帘:汩汩的清水从地面涌出，一步一步地流过绿色生态草塘。据建厂的中国建设第三局相关负责人介绍，污水处理过程是在地下完成的，而地面是一个集环保、科普和休闲为一体的活水公园。污水处理后，所有尾水均可回用，不仅可以控制水污染，还可以每天提供10万吨优质再生水。

水污染防治是保障饮用水安全的重要环节。随着城市建设规模的扩大，用水规模也在迅速扩大，提高污水处理能力是各地面临的迫切问题。

记者了解到，在四川，污水处理能力与迅速扩大的用水规模不匹配，管网、污泥处理等配套设施建设滞后，这是水污染防治的一个缺点。目前，四川正在大力实施城市污水处理设施建设三年推进计划。

在提高污水处理能力的同时，还必须从源头上加强污染控制。通过制度创新，越来越多的地方政府和企业正在从被动污染控制向主动污染控制转变。

位于闽江源头，111条溪流交织成网……水是福建省南平市光泽县的金字招牌，也是治理的难点。光泽县环保局局长曾文表示，过去，水流域广，奖惩不够准确，很难调动积极性，也很难对问题负责。一旦发生水污染事故，上下游就不清楚了，各打50块板也不能体现问责的效果。

针对这一问题，2017年8月，光泽县创新引入了绿水维护补偿评估机制，在重点流域、重点乡镇和重点村交界处新建了29个监测点，实行24小时水质监测，其他监测点不定时监测，一季报告，全年排名，明确责任。“一年考核两次，直接考核到既定村。在考核中名列前茅的乡镇将得到奖励，得分低的将得不到补偿，并将接受上级的面试。”曾文介绍道。

调动企业控制污染的积极性也需要制度上的努力。福建三明金仕达树脂有限公司是交溪小流域的一家企业。最初的环境影响评价和审批要求其废水排放总量为零，但实际上并未达到零排放的要求。环保部门已经采取了行政处罚和责令整改措施，但收效甚微。企业环境信用评价体系实施后，情况已经完全改变。根据企业环保状况，本系统分为“优秀”至“不合格”四个等级，金仕达的等级为“差”。这些信息也在当地媒体上公布，并通知相关部门。金仕达迅速投入150多万元，全面整顿污水处理设施、危险废物收集和管理、废气排放。(记者钟子凯张文质春丽)

《人民日报》(2018年7月13日，第14版)

编者:张嘉诚