（本地）提高城市文明程度

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最近，当一个同事去泰国路过机场商店时，她打算去买一些香烟。令她惊讶的是，这里放香烟的柜台被桌布盖住了。当店员打开烟盒时，烟盒上印着骷髅、黑色的肺和腐烂的牙齿，这让她感到恶心，并失去了购买香烟的欲望。仔细看几支中国香烟，它们都印有相似的图案。

国内烟盒上也有图案，但大多是名山大川和历史遗迹，给人一种“天高云淡”的诗意遐想。虽然警告信息也标记在香烟包装上，但它们主要是书面警告。总的来说，它给人的感觉是词语的警示功能被模式的诱导性抵消了。就像香烟一样，它们又丑又漂亮，给吸烟者带来了相反的信息。

我不吸烟，也不反对别人在合适的地方吸烟。但是对于一个社会来说，让更多的人知道和理解吸烟的危害将在烟草控制中发挥重要作用。相关调查显示，中国近70%的吸烟者认为吸烟轻微有害或无害，大多数人不知道吸烟容易导致冠心病和中风。可以看出，虽然许多人知道吸烟的危害，但他们不清楚具体的危害，所以他们走上了吸烟的道路。

如何尊重和保护公众对吸烟危害的知情权和健康权？在香烟包装上印刷真实、醒目和令人震惊的产品，如黑肺、烂牙、畸形婴儿和垂死病人，是一种流行的国际做法。这样做的目的是更清楚明确地向通过图片购买香烟的人传达吸烟的风险和危害，以便即使是教育程度低的人也能理解，鼓励吸烟者戒烟，并说服那些想吸烟的人不要迈出“第一步”。此外，这将有助于改变将烟草制品作为礼物的社会习俗。

据统计，目前已有100多个国家和地区采用了图形警示包装措施，覆盖了世界一半以上的人口，60多个国家和地区的图形警示面积超过了烟盒正反面的50%。近年来，许多中国人也同意在香烟包装上印上警告图案。根据中国烟草控制协会去年进行的一项调查，77%的受访者认为带有图形警告的香烟包装比没有图形警告的香烟包装更能有效地告知吸烟危害；77.2%的受访者支持在香烟包装上印刷健康警告图形。

然而，经过多年的烟草控制，国内香烟包装仍然以书面警告为主。这种尴尬的原因与某些地方的烟草业利益密切相关。在香烟包装上印大的警告图片肯定会影响烟草销售和公司利润。由于烟盒的包装设计主要由烟草公司决定，中国很多公司销售的香烟主要是书面警告；对于出口到其他国家的卷烟，“入乡随俗”，并在烟盒上印上大幅警示图片，由此产生了两套国内外卷烟包装标准。

与此同时，地方一级对“烟草金融”的长期依赖也加剧了这一问题。烟草税在一些地方的财政收入中占了相当大的比例，推高了烟草种植面积和吸烟人数。然而，从经济角度来看，烟草行业不仅占据了我国本已紧张的土地，而且对地方税收的贡献也完全不足以弥补它给地方和社会带来的危害及其付出的补救成本。

要剥下烟盒上美丽的“皮”，就要进一步加快烟草行业供应方面的改革，敢于动一些地方和部门的“奶酪”。我们不妨从改变烟盒的外观和增加警示图片开始，这样国产烟盒就不再那么漂亮，也就不再那么容易引起购买者的欲望。同时，要适度提高卷烟价格，提高烟草税率，推动地方经济发展方式从供给方面施加压力，从而逐步推动烟草行业降价和深化转型。

幸运的是，相关的顶层设计也在不断深入。在国务院新一轮机构改革方案中，世界卫生组织烟草控制框架公约实施领导小组的职能进行了重新划分，使实施领导小组进入了健康维护方——新成立的国家卫生与健康委员会。这是一个巨大的进步，从根本上理顺了烟草控制的体制和机制。

不要低估烟盒，它的改革阻力涉及很多方面。这应被视为控烟的一个重要突破，同时在经济、文化、法律等领域采取多管齐下的方法，真正开创一个“无烟中国”。(彭训文)

人民日报海外版(05版，2019年1月28日)

编辑:计然