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中国商业情报网:7月4日，海南省海洋与渔业厅公布了《海南省非居民海岛开发利用审批办法》，明确要求申请开发利用非居民海岛的单位或个人应向省海洋行政主管部门提出申请，并提交非居民海岛开发利用申请表、具体方案和项目论证报告。《办法》明确规定，申请开发利用无居民海岛的单位或个人应向省海洋行政主管部门提出申请。

同时，规定了无居民海岛开发利用的最长期限，参照海域使用权的有关规定执行:养殖海岛15年；旅游娱乐岛二十五年；盐矿岛30年；将该岛用于公益事业四十年；50年来，该岛一直用于港口和造船厂等建设项目。无居民海岛开发利用期满，海岛单位或者个人需要继续开发利用的，应当在期满前两个月向海南省人民政府申请续期。准予续期的，使用海岛的单位或者个人应当依法缴纳非居民海岛使用费续期费。申请续期或者续期未获批准的，无居民海岛开发利用终止。

目前，以旅游业为主的第三产业已成为海南的经济支柱，发展势头巨大。2017年接待游客6745.01万人次，同比增长12%，实现旅游总收入811.99亿元，同比增长20.8%。让我们来看看海南旅游发展的现状:

1.海南旅游定位:国际旅游岛

2010年初，国务院发布了《国务院关于推进海南国际旅游岛建设和发展的若干意见》，标志着海南国际旅游岛作为国家战略的崛起。

2017年12月，海南省人民政府办公厅发布了《海南省旅游发展总体规划》，要求近期目标是中国旅游改革创新试验区、建设国际旅游岛和建设全球旅游示范省，中长期目标是海南建成世界一流的海岛休闲度假区和世界一流的国际旅游目的地。

2018年4月，国务院发布了《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》。《指导意见》明确将海南旅游业定位为“国际旅游消费中心”。具体表现为大力推进旅游消费领域的开放，积极培育旅游消费新热点，着力提升服务质量和国际化水平，打造业态丰富、品牌集聚、环境舒适、特色鲜明的国际旅游消费目的地。

二是海南省历年接待游客数量

2017年，海南旅游经济整体呈现“繁荣昌盛”的良好态势，游客数量和旅游收入均超过任务。2017年，接待游客6745.01万人次，同比增长12%，旅游总收入811.99亿元，同比增长20.8%。旅游经济发展质量和效率明显提高，旅游收入增长率明显高于接待游客数量增长率。入境旅游提前三年完成接待数百万人次的目标，全年接待入境游客111.94万人次，同比增长49.5%，旅游外汇收入6.81亿美元，同比增长94.6%。根据旅游卫星账户，2017年旅游业对国民经济的直接和综合贡献分别达到12%和28%。

从2012年至2017年海南省接待游客数量来看，游客数量从2012年的33，203，700人增加到6年的67，450，100人，累计增加34，246，400人，年均复合增长率为15.23%，增长非常迅速。

数据来源:海南省统计局和中国工商研究院

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