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国务院24日召开常务会议，部署加大对民营经济和中小企业的支持力度，增强市场主体的活力和发展信心。会议指出，要支持资产管理产品和保险资金按照规定参与处置民营上市公司股权质押风险，完善普惠金融的定向RRR减持政策。业内人士认为，这一系列措施有利于防范金融风险，改善对民营企业和中小企业的融资服务。

完善普惠金融有针对性的RRR减贫政策

“支持资产管理产品和保险资金按规定参与处置民营上市公司股权质押风险，符合定向RRR减持的目的，都是为了解决民营企业融资难的问题。民营企业融资难是一个长期问题，需要信贷、债券、股权等多种融资渠道的支持。”新纪元证券首席经济学家潘向东说。

关于RRR减贫，会议指出，应改善包容性金融的定向RRR减贫政策。联讯证券首席经济学家李麒麟表示，一些中小银行以前没有被纳入RRR定向减持框架，许多新的网上银行也在框架之外。会议建议，只要符合包容性金融支持的标准，就可以有针对性地减少RRR，这是一种制度改进。

交通银行金融研究中心(601328)(港股03328)首席金融分析师e永健认为，进一步扩大定向RRR减持范围，有利于进一步加大对民营和小微企业的支持，疏通政策传导机制，提高银行流动性。

小额再融资政策已经延伸到网上银行

会议建议将小额贷款政策扩大到符合条件的中小银行和新的网上银行。中国人民银行行长易纲此前表示，再融资和再贴现主要用于支持中小银行，而中小银行主要为小微企业和民营企业提供贷款。

潘向东表示，小额再融资政策将延伸至符合条件的中小银行和新的互联网银行。一方面，中小银行和新兴的网上银行吸收存款的能力有限，相对缺乏资金；另一方面，我们可以利用中小银行和新互联网的灵活优势为小微企业和民营企业融资。

此外，会议提议发布一份关于小微企业信贷尽职调查和豁免的指导文件。中国保监会主席郭树清此前强调，要推动民营企业形成“敢贷、能贷、肯贷”的信用文化。所谓“敢贷”，就是要求银行业金融机构建立尽职、纠错和容错机制，加快配套措施的制定，修改原有的不合理制度，激发服务民营企业的内生动力。

目前，监管部门正在引导银行业金融机构加大对民营和小微企业的信贷支持力度。业内人士强调，在这一过程中，应重点防范道德风险，商业银行应制定具体、可操作的尽职调查豁免标准。