（财讯）北岸健全安全生产责任体系护航临港项目

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进入企业进行安全检查。

近日，湄洲湾北岸经济开发区“黑气”专项整治行动全面展开。近日，北安保安厅、公安局、住建局、工商分局、城管局、消防大队等6个部门联合制定了《关于开展“黑气”联合专项整治行动的实施方案》，决定于今年6-8月在全区范围内联合开展燃气安全专项整治行动。

从6月起，对未经许可擅自从事瓶装燃气经营活动，利用私房、租赁场所、拆迁地块等隐蔽场所非法储存、充值、分装、销售瓶装燃气，向未取得燃气经营许可证的单位或个人提供经营性用气的，将进行整改和处罚。

安全生产不是小事。近年来，北岸收紧了安全生产的字符串，采取了许多措施来确保安全生产，以实现“零死亡”。

■聘请专家来把脉。

危险化学品企业安全服务外包

随着炎热夏季的到来，省安委会专家对北岸重点企业的第三季度安全检查即将开始。

“这将是今年第三次全面安全检查。创新危险企业安全服务外包模式。管委会聘请省安委会专家组，每季度对辖区赛德利、热电厂等重点企业进行安全检查，帮助企业排查安全隐患。”湄洲湾北岸安全生产监督管理局任务组组长黄兰珍告诉记者，北岸经济开发区最大的发展优势是港口优势，大港口带动大产业发展。区内大力打造制浆造纸、能源、港口物流、海洋生物、滨海旅游五大基地，吸引了众多大型项目布局。目前，已落地或即将落地的港口工业重点项目16个，总投资1200多亿元。

临港产业不仅为整个地区的经济发展做出了巨大贡献，也给安全生产带来了巨大压力。如何保证这些项目的安全生产是一个巨大的问题。黄兰珍表示，北安在安全监管方面大胆创新，借鉴美国、日本等国家的成熟经验，通过支付政府账单，在全市范围内推行“危险企业安全生产服务外包”，较好地解决了政府监管服务资源不足与专业管理水平不足的矛盾，消除了大量安全事故隐患，受到企业欢迎。

除了外包，北岸对临港项目的日常监管也不松懈。黄兰珍表示，在春节、两会、五一等重大节日期间，开发区主要领导和分管领导亲自带队到各自领域的生产一线检查安全生产，现场监督隐患整改。在今年全市安全生产大检查中，师以上领导和全区各部门主要领导每月也带队深入生产一线检查一次以上，各镇主管部门领导每月带队检查四次以上。一旦发现问题，他们立即敦促整改，以遏制频繁的事故。整个地区形成了“大家注意安全”的浓厚氛围。

■围绕责任的履行，

全面实现“三级五覆盖”

今年2月，北岸开发区三镇全部出台了《党政负责、一岗两责规定》，成为全市第一个全面制定并出台乡镇级规定的县(管委会)。今年4月，全区38个村(居)也陆续出台规定，安全生产责任制建设实现“三级五覆盖”，覆盖率100%。即“党政共担责任”被全面覆盖；“一岗两责”全覆盖；“三个必须”(管理行业必须管理安全，管理业务必须管理安全，管理生产经营必须管理安全)；政府主要负责人担任安全委员会主任；各级安全监管部门应当将安全生产全覆盖情况告知同级组织部门。

完善责任制，各级领导都有“安全联系责任场”。湄洲湾北经济开发区安全生产管理局办公室负责人表示，开发区建立了区镇两级领导和区部门领导与乡镇安全生产挂钩的制度。根据工作要求，开发区党工委和管委会领导分别挂靠3个镇，区部门领导分别挂靠全区38个村，各镇处级以上干部分别挂靠本镇本村。排查治理隐患，特别是重大安全隐患，严格按照隐患排查制度要求，实行“一大隐患、一个领导、一个责任部门、一套整治方案”，做好重大隐患的整改落实工作。

■夯实基础，

率先完成村(居)安全标准化建设

近日，北安开发区迎来了我省龙岩市安监部门和山东省淄博市安监部门的一批客人。"我们是来参观北岸村(居)安标准化的."来自龙岩的一位基层干部表示，在北岸建立村(居)安全标准化的思路是明确的、创新的，他们会在参观结束后及时总结和借鉴。

“它于2013年3月推出。那年年底，我们已经100%完成了全市的创作工作，在全市处于领先地位。”黄兰珍表示，两年来，村(居)重点企业、交通、公共场所、学校等领域的安全管理工作不断完善，基层安全水平不断提高。截至6月底，15个村(居)达到一级，16个村(居)达到二级，7个村(居)达到三级。

7月20日，记者在山亭镇东五壁村看到，消防毯、救生梯、医疗急救包、担架等应急救援物资一应俱全。村支书黄世强表示，山亭镇拿出5万多元专项资金，为镇上15个村(居)购买了紧急救援物资，全面提升了村(居)的应急保障能力，让村民们更有“安全感”。

记者了解到，根据创建标准的程度，相关政策措施也有所不同。北方银行一级村(居)补助8000元，二级补助5000元，三级补助3000元。补贴资金从开发区安全生产专项资金中拨付100万元；各镇也制定了具体的推广措施，出台了相应的推广政策。比如中门镇、东圃镇一级补助5000元，二级补助3000元，三级补助2000元；在达标的基础上，12个合格村(居)投入15万余元，对村道涉及的安全隐患进行整改，并根据村内实际需要配备相应的应急救援物资，强化基层薄弱环节，进一步夯实村(居)的安全基础。

今年上半年，北岸开发区安全生产实现“零死亡”。三伏天，烈日炎炎，但为了安全，北岸始终“不降温”，多管齐下，突出重点，保产保运。

□涠洲报记者通讯员林文/图