【时讯】孙春兰兼任中央统战部部长 令计划被免职

我们的见习记者马玲

私营企业的信心和期望与消费和投资的未来增长密切相关。近年来，国家层面高度重视促进民间投资健康发展，先后出台了一系列政策措施，大力营造平等待人的市场环境，激发民间投资活力。为了充分调动民间投资的积极性，进一步巩固民间投资发展的良好势头，国务院常务会议近日部署改革措施，打破民间投资和民营经济发展的障碍，激发经济发展的活力和动力。

目前，促进民间投资发展的相关措施已取得显著成效。国家发展和改革委员会投资司司长欧宏9月6日在国家发展和改革委员会举行的新闻发布会上表示，今年以来，民间投资增速一直保持在8%以上，始终高于国家投资总体增速，且增速逐月扩大。从1月到7月，私人投资增长了8.8%，比总体投资增长率高出3.3个百分点。同时，从1月到7月，民间投资占总投资的62.6%，同比增长1.9个百分点，是投资的主力军。

民营经济支撑着中国经济的一半

民间投资和民营经济已成为推动中国经济发展、优化产业结构、繁荣城乡市场、扩大社会就业的重要力量国家发展和改革委员会政治研究室主任兼发言人严鹏程说。

根据数据显示，从总投资比例来看，自2012年以来，中国民间投资占固定资产投资的比例已经连续五年超过60%，尤其是制造业。目前，民间投资的比重已经超过80%，民间投资已经成为投资的主力军。

从促进产业发展的角度来看，民营企业的机制是灵活的、贴近市场的。他们在优化产业结构、推进技术创新、促进转型升级等方面做出了巨大努力，取得了良好成效。据统计，中国65%的专利、75%以上的技术创新和80%以上的新产品开发都是由民营企业完成的。

从吸纳就业的角度来看，民营经济作为国民经济的生力军，是就业的主体。据全国工商联统计，民营经济在城市就业中的比重超过80%，而新增就业的贡献率超过90%。

从经济贡献来看，截至2017年底，中国民营企业超过2700万家，个体工商户超过6500万家，注册资本超过165万亿元，民营经济占国内生产总值的60%以上，支撑了中国经济的一半。同时，民营经济也是参与国际竞争的重要力量。

自今年年初以来，私人投资的增长率持续上升。国家发改委投资司副司长韩志峰表示，支持民间投资稳定的积极因素继续积累，政策效应继续显现。民间投资增速快于整体投资增速，具有良好的基础和支撑条件。

然而，仍有许多问题和挑战制约着私人投资的增长。欧宏说:“一些体制和制度上的问题还没有得到根本解决。在某些领域，私人投资仍有隐性门槛。融资困难，融资昂贵，成本高，负担重。私人投资的持续健康发展仍面临许多困难和挑战。”

促进民间投资发展的五个方面

鉴于制约民间投资持续快速发展、质量和效率提高的外部原因，如新旧动能转换、经营环境等，严鹏程表示，今后将从五个层面努力促进民间投资的发展。首先，放松准入。继续大力清理民间资本准入的不合理限制，逐步消除民间资本进入基础设施和公用事业的各种障碍，取消和减少阻碍民间投资进入养老和医疗领域的附加条件，加大打破各种无形壁垒的力度，解决民间投资无法投资的问题。

第二，注重政策支持。加大融资支持力度，建立项目投融资多层次对接机制，在相关地方研究推广建立民营企业贷款风险补偿机制的做法，鼓励地方政府设立基础设施民间投资基金，鼓励金融机构利用大数据为民营企业贷款提供支持，引导金融资源投向民营企业，解决“融资难、融资贵”问题。

三是把握商业环境。我们将继续深化流通服务改革，清理和废除阻碍统一市场和公平竞争的法规和做法，加强社会信用体系建设，特别是政府诚信建设，在产权保护领域开展治理政府失信专项行动，进一步落实减税、减费措施，采取多种措施降低企业成本，解决“不愿投票、不敢投票”问题。

四是重视信息服务。充分发挥政府部门数据资源的集中性和权威性优势，有效发布产业政策导向和产业发展信息，向民间资本推荐大量商业潜力大、投资回报机制明确的环保、交通、能源等项目。，引导民营企业通过ppp模式参与基础设施等短板建设，解决“不知向何处投资”的问题。

第五，注重产权保护。推进产权保护法规和规范性文件清理，在排查和纠正产权案件上取得更大突破，推动群众反映强烈的产权纠纷就地解决，增强信心、稳定和毅力，增强民间投资的“安全感”。

打破对私人资本的限制

参与公私伙伴关系项目的困难和障碍

“从实际角度来看，ppp模式是私人资本参与基础设施项目投资和建设的重要方式。在一系列政策措施的推动下，民间资本参与ppp项目取得了积极成果。”韩志峰表示，据统计，截至今年8月底，在中国已中标的ppp项目中，约有3800个项目由民营企业牵头或单独中标，占近47%。今年1-7月，民间基础设施投资增长7.3%，比基础设施投资增长1.6个百分点，反映民间资本参与ppp项目的情况依然良好。

为进一步打破制约民间资本参与ppp项目的困难和障碍，有效调动民间资本参与ppp项目的积极性，韩志峰表示，首先将继续规范有序推进ppp模式，重点选择符合经济社会发展需要、决策科学合理、回报机制清晰明确、合同规范、用户付费、吸引民间资本参与的ppp项目。

其次，它将通过分类支持私人资本参与ppp项目。积极支持民营资本控股商业发展潜力大、投资规模适中、适合民营资本运营的ppp项目。对于投资规模大、合作周期长、工程技术复杂、民间资本难以单独承担的项目，鼓励民营企业通过混合所有制、联合投标制、基金设立等多种方式参与，充分发挥不同企业的比较优势。

三是推动各方加强合作，继续做好民营企业ppp项目推进工作，向民营企业推出回报机制清晰、运营收入潜力大、前期工作成熟的ppp项目。

最后，加强信用体系建设。建立和完善ppp项目的信守承诺机制，准确记录和客观评价项目实施过程中参与ppp项目各方的绩效。督促地方政府严格履行约定义务，以身作则，信守承诺，坚决杜绝“新官上任三把火”的现象。