【时讯】中国船员枪下为奴1671天：被索马里海盗当保姆

编辑同志们:

我国许多城市的旧城区存在公共服务设施配套数量不足、布局不均衡的问题。由于土地使用和拆迁的限制，许多老城区缺乏公共服务设施，尤其是幼儿园、菜市场和公共厕所。另一方面，在许多新建住宅区，学校和医院相对不足，尤其是教学水平高的中小学和服务质量好的医院等资源稀缺。在一些新城区，虽然新建的学校和医院质量很高，但缺乏高水平的教师和医生来提供高质量的服务。为此，建议:

重视城市公共服务设施的新建和改造。坚持城市公共服务设施与城市发展和人口变化相适应的原则，在新住宅区建设中对公共服务设施进行配套规划，预留足够的设施建设用地，实现规划、建设、交付同步进行。在旧城区，推进公共服务设施的新建和改造，做好土地拆迁、信息公开和民主监督工作。明确城市公共服务设施建设的内容和要求，规范设施建设的规划、审批、资金、建设、验收和资产管理。

多渠道、多方式推进城市公共服务设施建设。进一步加大政府财政投入，特别是旧城区公共服务设施的新建和升级，要求政府发挥其主要职能。同时，鼓励和引导民间资本和社会资本参与公共服务设施建设。

城乡公共服务设施总体布局。应注意城市公共服务设施的均衡分布和可达性，并考虑服务半径、服务人口和资源承载能力等因素，使每一个同类型的公共服务设施具有大致相同的服务半径和人口覆盖范围，不同社区居民到达公共服务设施获取服务的便利程度基本相同。

公共服务设施应当根据服务区内公民需求、人口结构和变化情况进行配置。城市不同分区的居民需求和人口结构不同。特别是，不同社区老年人和儿童的比例决定了对养老设施、托儿所和义务教育学校的不同需求。在规划城市公共服务设施建设之前，政府应调查研究不同区域的居民状况和需求特征，摸清情况，使公共服务设施的配置更具针对性，更符合社区居民的需求。旧城区还应该研究和预测随着旧城区的改造而产生的人口迁移。

城市公共服务设施集约化建设。新建城市公共服务设施应尽可能采用综合体的形式，做到社区养老设施、医疗卫生设施、文化体育设施、托儿设施等。可以集中在同一栋建筑内，提高公共服务设施的集约化、便捷化和集成化，提高政府管理和居民使用效率；充分利用地下空室建设公厕、垃圾转运站、再生资源回收站等设施；在老城区，现有的公共服务设施将进行扩建、改造和升级，以扩大其公共服务功能。

重视城市公共服务设施建成后的有效运行。公共服务设施是公共服务的载体，其建成后的有效运行是公众满意的关键。城市公共服务设施必须注重建成后的运营和维护，注重从事设施服务的公共服务人员的引进、配置和能力建设。硬件必须与软件相匹配，以提供高水平和可持续的公共服务。

张旭，四川CPPCC人

《人民日报》(2018年8月1日，第20版)